宅網簽反彈交通投資盛宴：誰來買單錢荒火

好日子一去不回頭，房地產企業(yè)在土地市場的出手不再“闊綽”如舊。北京土地整理儲備中心成交公告顯示，不過現(xiàn)在的日子也不算特別難過。

福建籍的鐵路工程包工頭鄭健（應受訪者要求化名）干了將近二十年的工程，6月27日，一開始是承包高速路，福州泰禾房地產有限公司和北京華瀾恒泰房地產有限公司聯(lián)合體以14.3億元奪得石景山銀河商務區(qū)一商用地塊，2008年又轉到鐵路領域，折合樓面價為13573元/平方米，個中的苦樂甘酸，此前4月9日，鄭健深有體會。

對于所謂“錢荒”，石景山區(qū)魯谷路C2商業(yè)金融用地被新能(北京)國際房地產有限公司以11.65億元競得，鄭健沒什么感覺，溢價率高達174%，“工程還是不緊不慢地進行，樓面價為2.13萬元/平方米。商用地塊成交價格的冷寂并不是個例，項目撥錢，26日，也是不急不緩，房山區(qū)、大興區(qū)多宗工業(yè)地塊均以底價成交。通州區(qū)運河核心區(qū)IV-06地塊、IV-07地塊的成交溢價率也比較低，當然大多數(shù)時候會拖欠，將于7月1日截止掛牌競價的海淀區(qū)清河路一商業(yè)金融用地也只收到兩次報價。受到流動性收緊影響的，一開始我會自己墊上一分，不只是房地產企業(yè)，但太久了，房貸的申請不僅難以獲得相對幅度較大的優(yōu)惠、更是延長了等待期，就要跟他們反映，不過這些，如果對方沒有反應，都沒有阻攔住購房者購房的熱情。北京中原市場研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，就再磨一下，截至6月25日，一般都會下來。這也是做工程的基本游戲規(guī)則。”

不過，北京6月二手房住宅簽約套數(shù)為6627套，鄭健是真正碰到過“錢荒”的，環(huán)比5月同期的4997套有明顯上漲，只是那時候的叫法不是“錢荒”或者“流動性過緊”，但預計全月二手房成交量依然低于8500套，而是“欠薪”。

那是2011年下半年臨近過年的時候，這也將是4月來的連續(xù)第3個月不足萬套成交月份。與此同時，“7·23”動車事故的陰霾還沒有完全散去，鐵路標準剛剛調整，突然全國七八成以上的鐵路工程資金鏈都斷裂。

一開始鄭健還自己往里墊錢，付材料款、付農民工工資，直到撐不住停工。鄭健墊付的錢是通過民間高利貸籌集來的。停工后，工程不給錢，而利息卻沒有停止?jié)L動。鄭健說那是最難熬的一段時間，他的同行中有為躲債而亡命天涯的，更有走極端跳樓輕生的。

在鄭健家鄉(xiāng)，搞工程的人很多，有出息的就當包工頭，差一點的就打打小工，老鄉(xiāng)們的興衰起伏，也是基礎設施潮起潮落的一個縮影。

“2011年底的日子不好過，是因為此前的日子太好過了，落差太大。”鄭健說。

2004年：公路鐵路兩大規(guī)劃

大礎設施，是計劃時代經濟的特色，然而在初期，由于財力的關系，一直有心無力，其真正開始大規(guī)模冒頭，始于2004年。

那一年，兩大規(guī)劃橫空出世。1月，通過《中長期鐵路網規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復線率和電化率均達到50%，運輸能力滿足國民經濟和社會發(fā)展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

從此，開始進入高鐵時代，不過在規(guī)劃中，還沒有正式提出高鐵這一說法，那時叫“客運專線”。規(guī)劃提出，要建立會城市及大中城市間的快速客運通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運通道以及環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)三個城際快速客運系統(tǒng)?？瓦\專線1.2萬公里以上，客車速度目標值達到每小時200公里及以上。而所謂時速200公里以上，大分其實就是時速350公里。

也是在那一年，《高速公路網規(guī)劃》頒布，該規(guī)劃提出，高速公路網采用放射線與縱橫網格相結合布方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為“7918”網，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡線等其它路線約1.7萬公里。

按靜態(tài)投資匡算，高速公路網未來所需資金約2萬億元，其中東地區(qū)3900億元、中地區(qū)5200億元、西地區(qū)10900億元。在2020年前高速公路網將處于較快的階段，預計2010年前，年均投資規(guī)模約1400億元，2010-2020年年均投資約1000億元。

規(guī)劃一張，黃金萬兩。

在這兩大規(guī)劃的帶動下，的基礎設施投資進入狂飆突進的時代。2003年，全國鐵路固定資產投資僅為572億元，到2008年，這一數(shù)字已經增至3352億元，接近6倍。公路方面也是如此，2001年至2010年，共完成公路投資6萬億元。

2008年，審計署發(fā)布了對18個市收費公路運營管理情況審計調查結果，結果顯示，“十五”期間浙江等10個（市）收費公路投資完成額6400億元，其中投入的銀行貸款等債務性資金高達4700多億元，占73％。

2008年：四萬億來襲

2008年，全球性經濟危機襲來，當時的推出了四萬億投資計劃，這其中大分資金都投向了鐵路、公路、機場、碼頭等基礎設施。

時任鐵道長的劉志軍及時抓住了這次機遇，將4年前的鐵路網規(guī)劃重新做了大規(guī)模的擴張，調整后的規(guī)劃，營運里程從10萬公里增加到12萬公里，客專里程從1.2萬公里增加到1.6萬公里。而此前的“四縱四橫”線路也得到了延展和擴張。

刺激計劃立即體現(xiàn)到財務報表上，鐵路固定資產投資從2008年的3000多億元一下漲到2010年的8000億元。而債務方面，截至2013年一季度，鐵道累計的國內貸款已達22000億元，其總債務已達28394億元，負債率達62.31%，而在2003年，鐵道的總債務和負債率分別為4000億元和40%。

與此同時，一種叫合作的模式開始盛行，在這鐵路領域尤其明顯。這一年，劉志軍幾乎跟全國的每個都簽訂了合作的協(xié)議，這一協(xié)議把地方也卷進了基礎設施的狂潮之中，這加劇了地方本來就節(jié)節(jié)高升的債務包袱。

審計署《關于2010年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，截至2010年底，除54個縣級沒有性債務外，全國、市、縣三級地方性債務余額共計107174.91億元，其中：負有償還責任的67109.51億元，占62.62%；擔保責任的23369.74億元，占21.80%。

在這些債務余額中，有51.15%共計54816.11億元是2008年及以前年度舉借和用于續(xù)建2008年以前開工項目的。

從審計情況看，至2010年底，、市、縣三級地方負有償還責任的債務率即債務余額與地方綜合財力的比率為52.25%，加上負有擔保責任的或有債務后債務率為70.45%。

這份審計報告特別提到，2010年，全國高速公路債務的借新還舊率為54.64%。

2012年：債務高企

然而，飲鴆止渴的投資沖動依然沒有消減，2010年，全國鐵路網規(guī)劃再次調整，原先不在高鐵項目范圍內的線路也調高標準，包括貴廣鐵路、西成鐵路江油至西安段、吉林至琿春、呼和浩特至張家口、重慶至貴陽、成都至貴陽、哈爾濱至佳木斯線路。

而在2013年6月20日，頒布了《公路網規(guī)劃（2013-2030）》，規(guī)劃提出，到2030年，公路網的總規(guī)模將達40萬公里，其中普通國道由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡線組成，總規(guī)模26.5萬公里。高速公路由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線組成，約11.8萬公里；另規(guī)劃遠期展望線約1.8萬公里。

發(fā)改委基礎產業(yè)司司長黃民表示，根據(jù)測算，上述規(guī)劃的資金是有保障的。交通運輸總規(guī)劃師戴東昌則表示，普通國道有大約10萬公里需要升級改造，有8000公里左右需要新建；高速公路新建數(shù)量大概是2.5萬到3.3萬公里。按照靜態(tài)投資匡算，上述工程的總投資大約是4.7萬億；其中普通國道大概是2.2萬億，高速公路大約需要2.5萬億。

而這些資金從何而來？北交大經管學院教授趙堅表示，一靠財政，二靠銀行貸款，而所謂的社會融資恐怕都是噱頭。

6月27日，審計署審計長向全國作關于2012年度的財政審計情況報告時指出，公路等行業(yè)債務大量靠借新還舊，2012年高速公路、還貸二級公路債務借新還舊額分別為453.85億元、170.69億元，其中6個和1個會城市本級二級公路債務借新還舊率平均67%。而18個本級及會城市本級的地方性債務余額為3.85萬億元，其中2011年以后舉借的占46%，分地區(qū)地方2012年需還本付息額已達其可支配土地收入的1.25倍。

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