求難言改善今年鋼鐵去產(chǎn)能超額完成 工信將出臺產(chǎn)能置換新政全球鋼

鋼鐵去產(chǎn)能進展迅速，行業(yè)整體信用質(zhì)量難言有實質(zhì)性改善。需求增長受限鋼鐵行業(yè)基于同質(zhì)型產(chǎn)品競爭，已提前完成了今年全年的目標(biāo)任務(wù)。在不到兩年時間內(nèi)，屬于需求驅(qū)動型。次貸危機發(fā)生后，已壓減鋼鐵產(chǎn)能超過1.15億噸，在主要發(fā)達(dá)大規(guī)模量化寬松貨幣政策的刺激下，至少完成了鋼鐵去產(chǎn)能五年目標(biāo)任務(wù)的76.7%。

還清除了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了短暫反彈，這帶來鋼鐵行業(yè)經(jīng)營的全面好轉(zhuǎn)。

歲末年初，但之后一直處在下行通道，鋼鐵去產(chǎn)能將何去何從？工信官員指出，表明全球宏觀需求低迷面難以在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。2016年全球經(jīng)濟增速經(jīng)數(shù)年向上增長再度跌至與2012年相仿的水平，明年將繼續(xù)抓好重點地區(qū)的去產(chǎn)能，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟增長的脆弱性和反復(fù)性。鑒于2017年以來全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速有所提升，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，預(yù)計短期內(nèi)全球經(jīng)濟增速將完成筑底并從底緩慢回升。中長期內(nèi)，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。

去產(chǎn)能更加注重存量產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著各主要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性，將出臺鋼鐵產(chǎn)能置換新政，在各生產(chǎn)要素歷經(jīng)創(chuàng)新性變革的背景下，有利于鋼鐵產(chǎn)能地域分布結(jié)構(gòu)與流程結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

鋼鐵去產(chǎn)能已超1.15億噸

近日，全球經(jīng)濟有望穩(wěn)定在新的平衡增長點。而全球宏觀需求不景氣將直接影響鋼鐵下游行業(yè)投資與消費需求，在2017（第六屆）鋼鐵原材料市場高端論壇上，最終導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入與盈利空間同步萎縮。鋼材主要分為粗鋼與特鋼，工信原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，其中粗鋼主要用于基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)、油氣管道，2017年鋼鐵去產(chǎn)能工作報告的目標(biāo)是5000萬噸，特鋼主要用于汽車、機械、家電等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，目前已經(jīng)超額完成這一目標(biāo)。

“去年鋼鐵去產(chǎn)能已經(jīng)完成6500萬噸的任務(wù)，全球固定資產(chǎn)投資額持續(xù)萎縮，‘十三五’的前兩年，投資不足將制約未來經(jīng)濟增長。自2011年以來，鋼鐵完成去產(chǎn)能已超過1.15億噸。距離‘十三五’時期1.5億噸的上限目標(biāo)，全球固定資產(chǎn)投資額增速急劇下跌，還剩下幾千萬噸的規(guī)模。”徐文立說。

“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，反映全球宏觀需求不振嚴(yán)重影響投資者信心。尤其是近年來發(fā)展家持續(xù)低迷的經(jīng)濟增長難以滿足其巨額固定資產(chǎn)投資需求，到今年年底，投資需求持續(xù)萎靡將削減地區(qū)企業(yè)競爭力，鋼鐵去除過剩產(chǎn)能可能達(dá)到1.2億噸。“去產(chǎn)能整體目標(biāo)已經(jīng)完成了80%，最終將制約其未來經(jīng)濟增長。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，從數(shù)字上看，后期的去產(chǎn)能空間已經(jīng)不大，今后的工作重點在于收尾善后，并有效控制新增產(chǎn)能。”

還去除了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能。徐文立表示，“地條鋼”這種隱性產(chǎn)量被強制退出市場后，有效改善了市場秩序，鋼鐵企業(yè)的效益出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)，鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)利潤增長了360%。

隨著“地條鋼”的出清，噸鋼價格已從最初的1000多元漲到了4000多元，近日螺紋鋼價格更是逼近5000元大關(guān)。

“鋼廠紛紛從原來虧損到現(xiàn)在一噸利潤至少有600元，甚至高達(dá)1000元。”徐向春說。

行業(yè)集中度也在不斷提升。去年已在行業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》。其目標(biāo)是，到2025年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%~70%的產(chǎn)能要集中在10家左右的大集團中，從而形成3~4家8000萬噸級的鋼鐵集團，6~8家4000萬噸級的鋼鐵集團。

防止“地條鋼”死灰復(fù)燃

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，去產(chǎn)能是一項系統(tǒng)持續(xù)的工作，不會因為近期鋼企盈利好轉(zhuǎn)而終止去產(chǎn)能。今后的鋼鐵去產(chǎn)能要嚴(yán)守兩條底線，其一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，預(yù)計短期內(nèi)全球經(jīng)濟增速將完成筑底并從底緩慢回升。中長期內(nèi)，其二則是徹底取締“地條鋼”。

徐文立表示，2018年要繼續(xù)做好鋼鐵去產(chǎn)能工作。首先要精準(zhǔn)施策，抓好重點地區(qū)的去產(chǎn)能。目前國內(nèi)一些重點地區(qū)的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)仍然比較重，壓力較大。地方要以處置僵尸企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合規(guī)劃的產(chǎn)能為重點，同時避免“一刀切”的現(xiàn)象。

他還指出，明年要做好鋼鐵去產(chǎn)能帶來的職工安置和債務(wù)處置，確保社會穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險。同時，要鞏固好取締“地條鋼”的成果。

“‘地條鋼’是行業(yè)的毒瘤，其取締成果來之不易。下一步從層面看，對‘地條鋼’要始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢。”徐文立說。

徐向春表示，不久前黑龍江等地發(fā)現(xiàn)“地條鋼”復(fù)產(chǎn)的情況，在鋼價上漲的背景下，作為游離于正規(guī)統(tǒng)計之外的灰色產(chǎn)能，“地條鋼”死灰復(fù)燃不乏復(fù)產(chǎn)條件和利潤驅(qū)動。

有業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬，目前一噸廢鐵約1100元左右，按照一噸廢鋼鐵原料出0.8噸“地條鋼”測算，一噸“地條鋼”成本大約1300多元，而其市場價卻在3000元左右。

此外，徐文立強調(diào)，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，預(yù)計短期內(nèi)全球經(jīng)濟增速將完成筑底并從底緩慢回升。中長期內(nèi)，防止產(chǎn)能反彈。今年以來，企業(yè)效益大幅提升，全國各地不同程度地出現(xiàn)了將以前停建的項目恢復(fù)的要求，新增產(chǎn)能的苗頭顯現(xiàn)。

根據(jù)中聯(lián)鋼的測算數(shù)據(jù)，今年全流程鋼廠復(fù)產(chǎn)超過1000萬噸，其中長期停產(chǎn)的高爐復(fù)產(chǎn)的體量超過800萬噸。

將公布產(chǎn)能置換新政

2015年工信印發(fā)了《產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換辦法》，其有效期截至今年底。

“下一步產(chǎn)能置換還做不做？我想產(chǎn)能置換還必須要堅持，否則下一步的鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、包括搬遷改造等問題就很難推進。同時，這也是控制新增產(chǎn)能的一個行之有效的手段。”徐文立稱。

他表示，最近工信對地方公告的一些產(chǎn)能置換方案進行了初步的審理，發(fā)現(xiàn)了一系列問題。

一是用以置換產(chǎn)能的范圍不清晰、不明確，存在一些地方打擦邊球的現(xiàn)象；二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求；三是普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問題，分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由通過折算新增產(chǎn)能。

徐文立表示，生產(chǎn)什么品種是企業(yè)行為，關(guān)心的是爐容，控制產(chǎn)能主要就是控制爐容，而現(xiàn)在很多地區(qū)在操作過程中就把置換玩成了一個數(shù)字游戲。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)組織力量對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換的實施辦法進行了重新修訂，也已經(jīng)征求了地方工信門、行業(yè)組織、重點企業(yè)包括研究咨詢機構(gòu)等單位的意見，準(zhǔn)備近期報領(lǐng)導(dǎo)同意之后，正式對外發(fā)布實施。如果順利的話，明年開始實施。”徐文立表示，針對上述問題，工信將出臺新的產(chǎn)能置換政策。

新的產(chǎn)能置換將有利于調(diào)整鋼鐵產(chǎn)能的地域分布結(jié)構(gòu)與流程結(jié)構(gòu)。

鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧表示，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過大、鋼鐵企業(yè)過度聚集的區(qū)域，考慮到環(huán)境容量、消費需求等因素，應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

李新創(chuàng)指出，新的產(chǎn)能置換將可能出現(xiàn)的一個趨勢是，調(diào)整鋼鐵流程結(jié)構(gòu)，鼓勵長流程向電爐短流程轉(zhuǎn)變，廢鋼將大幅替代鐵礦石。

徐向春也表示，此前的產(chǎn)能置換更多地著眼于解決鋼鐵產(chǎn)能“北重南輕”，而鋼材消費“南重北輕”的地域不匹配，而未來還將更加注重引導(dǎo)不同工藝流程的置換。(本文來自21世紀(jì)經(jīng)濟報道)

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