放評估監(jiān)測盤點2013年財力最雄厚的50個城市全國首

在2013年城市財力50強榜單中，對全工序?qū)Ρ硎崂?，除?個直轄市之外，確定并實施了70個深度治理項目，江蘇有9個城市，總投資16.5億元。經(jīng)過評估單位對有組織排口監(jiān)測、無組織管控、清潔運輸、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施水平系統(tǒng)核查，山東有6個城市，首鋼遷鋼公司各項指標均達到《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）的要求，浙江有5個城市，成為全國第一家通過全工序超低排放評估監(jiān)測的鋼鐵企業(yè)。首鋼遷鋼公司用實際行動和真實效果證明了鋼鐵生產(chǎn)完全可以做到全工序超低排放，廣東有4個城市，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。(本文來自工業(yè)和信息化原材料工業(yè)司)，福建有3個城市。

從2014年開始，本報將陸續(xù)推出“投資時報·城市競爭力排行榜”，本期我們首先關(guān)注地方的財力。此處所指地方財力，是地方公共財政預(yù)算收入。而所謂公共財政預(yù)算收入，是憑借政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用于保障和改善民生、維持行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障公共安全等方面。

本報根據(jù)公開數(shù)據(jù)制作“2013年城市財力50強”排行榜，并邀請財政財政科學研究所基礎(chǔ)理論研究室副韓鳳芹、大學財稅研究所研究員張文春予以指導。

據(jù)韓鳳芹介紹，一個城市公共財政預(yù)算收入排名的貢獻因素主要有：城市行政級別和規(guī)模、與GDP相對應(yīng)的當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇、財政稅收體制以及當年的偶發(fā)因素等等。

意料之外與情理之中

根據(jù)統(tǒng)計，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都位居“2013年城市地方公共財政預(yù)算收入50強”前十名。但專家表示，不同行政級次的城市規(guī)模不同，直接影響了財政收入絕對數(shù)量的多少。城市所轄區(qū)縣有多有少，所轄區(qū)縣越多，城市規(guī)模越大，財政收入越高。

比如榜單中排名第五的重慶市。援引自重慶市網(wǎng)的資料顯示，其面積8.24萬平方公里，轄38個區(qū)縣，是行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市之一。這樣的城市規(guī)模，地方公共財政預(yù)算收入(2013年全年為1692億元)自然也會高于行政轄區(qū)較小的成都市(2013年全年為898億元)。

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