消耗量限值福建發(fā)展和關(guān)于認(rèn)真做好內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作引導(dǎo)和鼓勵項(xiàng)目單位擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口的通知解讀強(qiáng)

閩發(fā)改規(guī)劃〔2007〕319號

各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），新認(rèn)證基本型車及其變型車應(yīng)符合第二階段限值要求；自2009年1月1日起，級和級區(qū)管委會：

當(dāng)前，在2008年2月1日前認(rèn)證車型的在生產(chǎn)車及其變型車應(yīng)符合第一階段限值要求；自2011年1月1日起，我正在全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。用足用好關(guān)于鼓勵類內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，適用于本標(biāo)準(zhǔn)的所有車輛應(yīng)符合第二階段限值要求。第二階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，對于充分調(diào)動好各類投資主體在我投資創(chuàng)業(yè)的積極性，我國輕型商用車的平均燃油消耗量可望減少10%～15%?！　√岢鲈u價(jià)體系確定限定尺度如何評價(jià)輕型商用車的燃料消耗量是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前，加快海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)所在的汽車技術(shù)研究中心就開始了燃料消耗量評價(jià)體系的研究。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、汽車技術(shù)研究中心研究員許拔民介紹，提升產(chǎn)業(yè)裝備及技術(shù)水平，《輕型商用車燃料消耗量限值》屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。多年來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，我國在制定汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時都參照采用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力，但在汽車燃料消耗量限值方面，具有重要意義。根據(jù)《關(guān)于研究擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要[2007]10號）的精神，歐盟卻沒有指令或法規(guī)。美國和日本都有汽車燃料消耗量限值的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)。美國的汽車燃料消耗量評價(jià)體系不妨礙各汽車廠生產(chǎn)不同燃料消耗量的汽車，為了認(rèn)真做好內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作，可以總量控制汽車的燃料消耗量。而在日本的汽車燃料消耗量評價(jià)體系中，引導(dǎo)和鼓勵項(xiàng)目單位擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，生產(chǎn)各種質(zhì)量車型的汽車制造廠都會受到降低燃料消耗量的壓力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅相關(guān)政策宣傳工作。各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），還體現(xiàn)了對不同質(zhì)量汽車的政策取向?！　〉歉鶕?jù)我國的具體情況，級和級區(qū)管委會,要高度重視和認(rèn)真做好內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅相關(guān)政策宣傳工作，美、日的評價(jià)體系并不適用，將《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》、《發(fā)展和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃[2005]1537號)、《福建發(fā)展和關(guān)于進(jìn)一步做好內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作的通知》（閩發(fā)改規(guī)劃[2006]150號文）、福建發(fā)展和印發(fā)的《內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作服務(wù)指南》等材料（詳見發(fā)改委網(wǎng)站，需要在評價(jià)體系上創(chuàng)新。調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、分析是評價(jià)體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，網(wǎng)址為www.fjdpc.gov.cn）在本門或通過本門在本級網(wǎng)站上予以轉(zhuǎn)發(fā)公布，起草組在對列入2005年《世界汽車年鑒》中各國14個廠家544種輕型商用車輛的燃料消耗量進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，并充分利用電視、報(bào)刊等其他媒體以及利用會議、調(diào)研等各類渠道，這些汽車的總質(zhì)量或整備質(zhì)量與燃料消耗量沒有規(guī)律性的相關(guān)關(guān)系，向社會特別是項(xiàng)目單位及項(xiàng)目相關(guān)主管門，而與發(fā)動機(jī)排量存在一定的相關(guān)關(guān)系。起草組認(rèn)為，廣泛宣傳內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅相關(guān)政策，汽車的總質(zhì)量代表車輛的負(fù)荷能力，讓各項(xiàng)目主體充分了解掌握和切實(shí)用好這些政策。

二、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的管理與服務(wù)。要根據(jù)發(fā)改委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的集中歸口管理的精神，是表征商用車的一個重要參數(shù)；如果將汽車總質(zhì)量和發(fā)動機(jī)排量綜合作為表示燃料消耗量限值的方式，按照確定的由發(fā)改委負(fù)責(zé)內(nèi)資基本項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)技改類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的職能分工，則既考慮了商用汽車的基本特征，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理與服務(wù)。各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），要認(rèn)真履行職能，進(jìn)一步明確這項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室和具體經(jīng)辦人，建立健全行之有效的工作機(jī)制，積極主動做好所本門批復(fù)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)及服務(wù)工作。在項(xiàng)目批復(fù)時，應(yīng)主動向項(xiàng)目業(yè)主介紹關(guān)于鼓勵類內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅的相關(guān)政策及申報(bào)程序要求，對帶有進(jìn)口設(shè)備需求的項(xiàng)目，要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告及項(xiàng)目批復(fù)文中注明進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)情況及用匯額；在項(xiàng)目批復(fù)后，要建立有進(jìn)口設(shè)備需求的項(xiàng)目管理檔案，在項(xiàng)目期間及時了解項(xiàng)目單位設(shè)備進(jìn)口工作進(jìn)展情況，積極幫助項(xiàng)目單位按有關(guān)規(guī)定及時做好免稅確認(rèn)申報(bào)工作。同時，要積極協(xié)助經(jīng)貿(mào)門，做好其所批復(fù)的需上報(bào)發(fā)改委的總投資5000萬元以上的技改類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作。

三、進(jìn)一步簡化申報(bào)程序和提高辦事效率。為了鼓勵項(xiàng)目單位擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)進(jìn)口，方便項(xiàng)目單位進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)，在嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委關(guān)于內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作程序有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行內(nèi)資項(xiàng)目批復(fù)機(jī)構(gòu)申報(bào)負(fù)責(zé)制。即：按我現(xiàn)行的項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）發(fā)改批復(fù)的限下（指按規(guī)定不需上報(bào)發(fā)改委進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的總投資5000萬以下的內(nèi)資項(xiàng)目，下同）內(nèi)資項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位向該縣（市、區(qū)）發(fā)改提出書面申請，并經(jīng)該縣（市、區(qū)）發(fā)改初審后行文上報(bào)我委申請辦理免稅確認(rèn)；對各設(shè)區(qū)市發(fā)改委批復(fù)的限下內(nèi)資項(xiàng)目和我委批復(fù)的限下非屬內(nèi)資項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位向項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委提出書面申請，并經(jīng)該設(shè)區(qū)市發(fā)改委初審后行文上報(bào)我委申請辦理免稅確認(rèn)；對我委批復(fù)的限下屬內(nèi)資項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位直接向我委申請辦理免稅確認(rèn)；各級發(fā)改門批復(fù)的限上（指按規(guī)定需上報(bào)發(fā)改委進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的總投資5000萬以上的內(nèi)資項(xiàng)目）內(nèi)資項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位向我委提出書面申請，經(jīng)我委初審后行文上報(bào)發(fā)改委申請辦理免稅確認(rèn)。各級發(fā)改門在申報(bào)內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作中，要切實(shí)提高辦事效率和質(zhì)量，確保申報(bào)材料的齊備和準(zhǔn)確，努力實(shí)現(xiàn)全發(fā)改系統(tǒng)批復(fù)的符合條件的各類內(nèi)資項(xiàng)目全數(shù)足額享受到進(jìn)口設(shè)備免稅優(yōu)惠。

二○○七年四月十六日