和十項(xiàng)措施探究“定海神針”德國制造長(zhǎng)盛不衰的秘密年交通

在歐債危機(jī)的大背景下，結(jié)合實(shí)際研究提出落實(shí)今年1號(hào)文件精神具體舉措。在京組成員出席，歐洲各國經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野，有關(guān)門負(fù)責(zé)列席。組主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，唯有德國一家風(fēng)景獨(dú)好，要深刻認(rèn)識(shí)今年1號(hào)文件的重要意義，成為歐元區(qū)屹立不倒的“定海神針”。為何“德國模式”能夠勝出?究其根本，認(rèn)真學(xué)，除了德國完善的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和嚴(yán)格的金融監(jiān)管外，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牛氣十足的制造業(yè)是其抵御歐債危機(jī)的銅墻鐵壁。

如下三則小故事或許有助于我們理解什么是“德國制造”：

一，結(jié)合實(shí)際，帳篷的故事：2008年汶川地震后，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)陸續(xù)收到各國援助的帳篷等救災(zāi)物資。有記者在采訪中了解到，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流，災(zāi)民們相互打聽住的是哪個(gè)的帳篷，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而住德國帳篷的災(zāi)民往往引來周遭羨慕，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力提供保障。會(huì)議充分肯定了交通運(yùn)輸門認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年1號(hào)文件精神，因?yàn)榈聡膸づ褓|(zhì)量是最好的。

二，在規(guī)劃引導(dǎo)、投資、、管養(yǎng)、客運(yùn)發(fā)展、島際和水陸客運(yùn)老舊渡船更新等方面取得顯著成績(jī)，鐘表的故事：德國殖民時(shí)期在青島江蘇路修建的基督教堂的鐘表迄今運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2010年，發(fā)揮了很好的職能作用。會(huì)議提出了貫徹落實(shí)今年1號(hào)文件的十項(xiàng)舉措。一是研究制定適應(yīng)全面建成小康社會(huì)新要求的農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系。積極推進(jìn)以西地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的通達(dá)、通暢工程，在華投資生產(chǎn)大型齒輪的一名德國商人陪父親在青島游覽時(shí)看見了這座鐘表，穩(wěn)步推進(jìn)東中地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程，老人頓時(shí)認(rèn)出了鐘表所用的齒輪便是由他的家族企業(yè)供應(yīng)的。在接受記者采訪時(shí)，加大農(nóng)村公路危橋改造、安保工程和渡口改造力度，該德國商人表示：“根據(jù)目前的使用情況，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平。二是認(rèn)真實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通規(guī)劃綱要》，這些齒輪沒有任何問題，加快集中連片特困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路，還能再用上300年，同步實(shí)施必要的安全防護(hù)設(shè)施和中小橋梁工程，真要維修時(shí)，加強(qiáng)重要縣鄉(xiāng)道和縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)站點(diǎn)改造。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目庫管理，恐怕要到我的曾孫一代了。”

三，組織做好農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作。加大科技創(chuàng)新力度，橋梁的故事：1906年，提高科學(xué)化水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，德國泰來洋行承建甘肅蘭州中山橋，1909年建成。合同規(guī)定，該橋自完工之日起保證堅(jiān)固80年。在1949年解放蘭州的戰(zhàn)役中，橋面木板被燒，縱梁留下彈痕，但橋身安穩(wěn)如常。1989年，距橋梁建成80年之際，德國專家專程對(duì)該橋進(jìn)行了檢查，并提出加固建議，同時(shí)申明合同到期。如今，中山橋仍然照常使用，并被列為市級(jí)文物保護(hù)單位。

無論是帳篷、鐘表、橋梁，還是汽車、火車、輪船，“德國制造”大致具備了五個(gè)基本特征：耐用、務(wù)實(shí)、可靠、安全、精密。

但“德國制造”的光環(huán)并非與生俱來，從歷史上看，“德國制造”經(jīng)歷了由弱到強(qiáng)、由辱到榮的“灰姑娘”式的蛻變進(jìn)程。

德國是后起的資本主義，19世紀(jì)30年代才開始工業(yè)，較鄰國法國晚了30年，此時(shí)英國工業(yè)更是接近尾聲。由于世界市場(chǎng)幾乎被列強(qiáng)瓜分完畢，追求強(qiáng)國夢(mèng)的德國人在列強(qiáng)擠壓下，以剽竊設(shè)計(jì)、復(fù)制產(chǎn)品、偽造商標(biāo)等“卑劣”手法，不斷仿造英、法、美等國的產(chǎn)品，廉價(jià)銷售沖擊市場(chǎng)，由此遭到了工業(yè)強(qiáng)國的唾棄。1876年費(fèi)城世博會(huì)上，“德國制造”被評(píng)為“價(jià)廉質(zhì)低”的代表。1887年，英國議會(huì)通過新《商標(biāo)法》條款，要求所有進(jìn)口商品都必須標(biāo)明原產(chǎn)地，以此將劣質(zhì)的德國貨與優(yōu)質(zhì)的英國貨區(qū)分開來。

從那一時(shí)刻起，德國人開始清醒過來：占領(lǐng)全球市場(chǎng)靠的不是產(chǎn)品的廉價(jià)，而是產(chǎn)品的質(zhì)量。于是緊緊抓住統(tǒng)一和第二次工業(yè)的機(jī)遇，創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，大力發(fā)展鋼鐵、化工、機(jī)械、電氣等制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，催生了西門子、克虜伯、大眾等一批全球知名企業(yè)，并推動(dòng)德國在一戰(zhàn)前躍居世界工業(yè)強(qiáng)國之列。

“德國制造”完成華麗的蛻變，與德意志的文化傳承息息相關(guān)。嚴(yán)謹(jǐn)理性的性格形成了“德國制造”的核心文化：標(biāo)準(zhǔn)主義、完美主義、精準(zhǔn)主義、守序主義、專注主義、實(shí)用主義和信用主義。這些文化特征深深地根植于斯，就像是德意志的語言，復(fù)雜而精確，語法和詞匯不能出現(xiàn)絲毫的模糊一樣，涇渭分明，從而成就了“德國制造”的傳奇。

“德國制造”之所以能夠長(zhǎng)盛不衰，并在全球化時(shí)代始終保持領(lǐng)先地位，主要得益于德國“三位一體”的體系保障。

一是科技創(chuàng)新體系。“德國制造”的強(qiáng)大生命力在很大程度上依賴于領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)含量。德歷屆十分重視制造業(yè)的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力建立集科研、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)傳播和人力培訓(xùn)為一體的科研創(chuàng)新體系。它的最大特色是個(gè)人、企業(yè)和的統(tǒng)一：科研人員出成果、企業(yè)出資本、出政策并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)和科技界進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào);企業(yè)承擔(dān)2/3的科研經(jīng)費(fèi)，剩下的1/3由聯(lián)邦和地方買單。為了使“制造科技”能夠在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展，德國確立了發(fā)展目標(biāo)：“綠色制造”、“信息技術(shù)”和“高端制造”。德國人始終相信一句話：真正決定企業(yè)前途命運(yùn)的是研究與，而不是別的不能把握的客觀因素。因此，德國企業(yè)對(duì)研發(fā)投入毫不吝嗇，研發(fā)經(jīng)費(fèi)約占國民生產(chǎn)總值3%，位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟企業(yè)研發(fā)投資排名中，前25位有11家德國公司，排名第一的德國大眾汽車公司年度研發(fā)費(fèi)高達(dá)58億歐元。即便在歐債危機(jī)期間，盡管訂單有所減少，但德國企業(yè)的研發(fā)投入不僅沒有相應(yīng)遞減，反而逐步增加，使以先進(jìn)制造業(yè)為強(qiáng)大支撐的德國經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)的影響甚微，反而因持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新而更具生機(jī)和活力。

二是標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證體系。德國長(zhǎng)期以來實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，為德國制造業(yè)確立在世界上的領(lǐng)先地位做出了重要貢獻(xiàn)。一是建立完善、統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最主要的制定機(jī)構(gòu)為德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)(DIN)，其制定的標(biāo)準(zhǔn)涉及建筑、采礦、冶金、化工、電工、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、運(yùn)輸和家政等幾乎所有領(lǐng)域，每年發(fā)布上千個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中約90%被歐洲及世界各國采用。二是建立公正、客觀的質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督體系，最主要的認(rèn)證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)為南德技術(shù)監(jiān)督公司、北德技術(shù)監(jiān)督公司、萊茵技術(shù)監(jiān)督公司，實(shí)行獨(dú)立于和行業(yè)以外的自主經(jīng)營，依照ISO和DIN等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和制造流程進(jìn)行檢測(cè)，并為合格者頒發(fā)認(rèn)證證書。這樣既有效協(xié)調(diào)了本土企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，又確保了“德國制造”的質(zhì)量，還整體提升了“德國制造”的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“德國標(biāo)準(zhǔn)”每年為德國制造業(yè)創(chuàng)造價(jià)值達(dá)180億歐元。

三是雙軌制職業(yè)教育體系。“德國制造”的成功離不開富有活力和高水準(zhǔn)的技術(shù)工人。在培養(yǎng)技術(shù)工人的過程中，德國注重推行雙軌制職業(yè)教育，即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開職業(yè)教育。學(xué)校負(fù)責(zé)傳授理論知識(shí)，企業(yè)為學(xué)生安排到一線實(shí)和培訓(xùn)。對(duì)數(shù)百個(gè)職業(yè)制定畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保教學(xué)和人才質(zhì)量的評(píng)判水平。

德國約70%的青少年在中學(xué)畢業(yè)后會(huì)接受雙軌制職業(yè)教育，每周有三至四天在企業(yè)中接受實(shí)踐教育，一到兩天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間一般為兩年到三年半。職業(yè)學(xué)校教育費(fèi)用由承擔(dān)，企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。這種模式突出的優(yōu)勢(shì)就在于，培訓(xùn)生通過理論與實(shí)踐結(jié)合，有效保證了制造業(yè)所需的高技能。同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)也是通往職業(yè)生涯的一條重要途徑。

目前在德國可以參加的培訓(xùn)職業(yè)多達(dá)350多種。特別值得一提的是，德國技術(shù)工人的平均工資遠(yuǎn)高于英、法、美、日等國，與白領(lǐng)階層相差無多。正是這些技術(shù)嫻熟的工人把研發(fā)出來的藍(lán)圖變成精美的產(chǎn)品，投放市場(chǎng)，幫助德國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中始終保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

德國制造長(zhǎng)盛不衰的秘密

今天的正如同19世紀(jì)晚期的德國，也是追趕型的崛起國，盡管已經(jīng)成為“世界工廠”和制造業(yè)大國，但距離制造業(yè)強(qiáng)國甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，制造業(yè)依靠低成本、高消耗、高排放推動(dòng)增長(zhǎng)的模式基本上已經(jīng)走到了盡頭，人力成本上漲、產(chǎn)能過剩、技術(shù)含量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、品牌缺乏影響力等問題已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙制造業(yè)發(fā)展的難題。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，吸取德國制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國制造業(yè)擺脫困境、再鑄輝煌具有十分重要的借鑒意義：

一是堅(jiān)持以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)的立國之本。金融危機(jī)前，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)進(jìn)行和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)普遍出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：工業(yè)占GDP比重逐年下降，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的金融業(yè)、租賃及其它服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年上升。而德國則始終專注于工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，同期德國工業(yè)占GDP比重上升了1個(gè)百分點(diǎn)，金融、房地產(chǎn)和租賃服務(wù)業(yè)占GDP比重基本保持不變。

正是對(duì)制造業(yè)的執(zhí)著和專注，使得德國免受泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的痛苦。因此，我國各級(jí)應(yīng)堅(jiān)持制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的核心和基礎(chǔ)地位，堅(jiān)決摒棄急功近利的政績(jī)觀，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，努力營造有利于制造業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

二是堅(jiān)持以“三位一體”貫穿“制造”的全過程。積極加強(qiáng)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證、人才培養(yǎng)“三位一體”的體系，改變“制造”長(zhǎng)期以量取勝的面，真正實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝。在科技創(chuàng)新方面，加大研發(fā)投入，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)自主品牌發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證方面，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作為突破口，為我國工業(yè)產(chǎn)品提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)支撐，拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定出口;努力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，促進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)大國地位相稱的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高“制造”的國際質(zhì)量形象。在人才培養(yǎng)方面，加大對(duì)專業(yè)人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過政策引導(dǎo)提升“產(chǎn)學(xué)研”三個(gè)環(huán)節(jié)的合力，建立面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向生產(chǎn)的職業(yè)教育體系。

三是堅(jiān)持以全面深化中德制造業(yè)合作打造制造業(yè)強(qiáng)國。制造業(yè)是中德經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。兩國制造業(yè)處于不同的發(fā)展階段，互補(bǔ)性強(qiáng)。德國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、精湛的制造工藝、科學(xué)的經(jīng)營管理、優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量、良好的職業(yè)操守以及較為的技術(shù)合作，為中德兩國制造業(yè)開展互利共贏的合作提供了有利條件。在前兩輪中德磋商中，雙方已就在先進(jìn)制造業(yè)、職業(yè)教育、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作達(dá)成重要共識(shí)。下一步，應(yīng)積極推動(dòng)德方共同落實(shí)好磋商成果，早日建立中德先進(jìn)制造業(yè)對(duì)話，并以此為引領(lǐng)，全面深化中德制造業(yè)合作，促進(jìn)“制造”的升級(jí)換代。 

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