學實踐科學發(fā)展觀 推進“兩個先行區(qū)”海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構想的延伸和拓展

 的后，委認真貫徹落實精神，學實踐科學發(fā)展觀，在委八屆三次上提出要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為科學發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，這標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)進入了一個新的階段。委在日前的“四個專題”調研檢查情況匯報會上，又結合新的工作實際，對“兩個先行區(qū)”作了深入闡述。當前，準確把握“兩個先行區(qū)”的深刻內涵，全面認識“兩個先行區(qū)”是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構想的延伸和拓展，對于我們進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，更好地服務全國工作大，具有十分重要的意義。

  一、“兩個先行區(qū)”內涵深刻意義重大

  “兩個先行區(qū)”，關鍵在“先行”。“先行”意指走在前面。就發(fā)展而言是一個具有深刻內涵的概念，它表明在發(fā)展中力求預先進行、以先制勝；凸顯善于搶抓機遇、率先發(fā)展；強調敢為人先、高位突破、形成先導，進而聚合成整個區(qū)域實現(xiàn)又好又快發(fā)展必不可少的氣勢、氛圍、能力和態(tài)勢?？梢?，“先行”蘊含了對發(fā)展內涵的更深拓展和更高追求，體現(xiàn)了在全中爭取更大作為的責任感和使命感，顯示了對自身發(fā)展優(yōu)勢和前景的堅定信心。

  把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為科學發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，是的期望所在，是福建的責任所在，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的方向所在。“兩個先行區(qū)”的主要目的就是要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為堅持科學發(fā)展、凸顯對臺優(yōu)勢的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。這就進一步明確了在新的歷史起點上海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的任務和定位，指明了怎樣海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的路徑和方向，同時要求，海西要先行，福建要充分發(fā)揮主體作用，自身必須先行，更好地發(fā)揮引領和帶動作用，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。

  辯證唯物主義認為，事物的聯(lián)系決不是存在于靜止狀態(tài)之中，而是存在于不斷的運動變化之中。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)思路已深入人心并且效應日益顯現(xiàn)的時候，委提出要將實現(xiàn)這一思路的路徑和方向朝著“兩個先行區(qū)”延伸和拓展，是為了賦予其更加科學、更為豐富的內涵。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)思路之所以需要而且能夠延伸和拓展，除了表明它本身具有與時俱進的理論特質和活力之外，還顯示出通過全齊心協(xié)力的努力奮斗，這一思路產生、存在和發(fā)展的基礎與前景已經(jīng)取得了突破性的提升，這一提升使“兩個先行區(qū)”成為新的發(fā)展階段一個自然和必然的抉擇，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)完全有可能沿著“兩個先行區(qū)”這一基本路徑和方向，達到一個新的境界。

  “兩個先行區(qū)”是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展特色必須堅持和貫徹的重大思想。實踐還表明，科學發(fā)展觀也是破解發(fā)展難題，應對各種挑戰(zhàn)的強大思想武器。當前，要在更高的層面上推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，必須更加突出用科學發(fā)展的理念來統(tǒng)領，通過“兩個先行區(qū)”，促使發(fā)展的速度、結構、質量和效益更加有機統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調，經(jīng)濟、政治、文化、社會更好地整體推進，從而立于發(fā)展的先進行列。

  “兩個先行區(qū)”是對區(qū)域發(fā)展新趨勢的主動應對。的后，全國各地迅速形成了加快發(fā)展、率先發(fā)展的熱潮。如上海市提出要進一步增強大、使命和責任意識，率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進、率先構建和諧社會；廣東提出要堅持面向世界，服務全國，努力成為提升我國國際競爭力的主力，探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展特色的先行地；重慶市提出要進一步擴大，加快內陸型經(jīng)濟高地，等等。各地的提法雖然不盡相同，但都體現(xiàn)了要在區(qū)域乃至全國發(fā)展大中體現(xiàn)和實現(xiàn)“先行”的強烈愿望。面對區(qū)域發(fā)展與競爭的新潮流，消極觀望就意味著落后；無所作為就等于退步。作為沿海份，作為的前沿，福建應當直面挑戰(zhàn)，勇于競爭，奮發(fā)有為，通過“兩個先行區(qū)”，在區(qū)域發(fā)展和競爭中搶占先機，更好地立足、融入和服務全。

  “兩個先行區(qū)”是更好履行歷史使命的迫切需要。福建在對臺工作中獨具“五緣”優(yōu)勢，肩負重大責任，承擔重要使命，必須在服務祖國統(tǒng)業(yè)上走在前頭。當前兩岸關系發(fā)展迎來了新的歷史機遇，對臺交流合作出現(xiàn)了許多新的動態(tài)，福建要保持領先地位并有所提升和拓展，面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的面，必須有更大的作為。只有好“兩岸交流合作先行區(qū)”，才能體現(xiàn)福建在全國發(fā)展大中的重要作用，才能凸顯海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，才能更好地貫徹落實對臺大政方針。

  “兩個先行區(qū)”是充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)率先發(fā)展的必由之路。福建已跨越人均GDP3000美元這一重要發(fā)展臨界點，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的起點。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展從區(qū)域上升為，由共識上升為全共識，支持的力度不斷加大，方方面面呼應和參與的合力不斷增強，福建發(fā)展迎來了重大歷史機遇。經(jīng)過三十年，特別是實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以來，全經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，集聚了強大的發(fā)展后勁，這些都有利于我們充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動、生態(tài)資源、對內聯(lián)接等優(yōu)勢，在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。有優(yōu)勢而無作為，就是對發(fā)展、對的不負責任，我們應當進一步增加責任心和緊迫感，乘勢而上，順勢而為，扎實好“兩個先行區(qū)”。

  “兩個先行區(qū)”是對福建創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。福建是實施“特殊政策、靈活措施”，在中先行一步的份，是最早實行對外的份之一，素來擁有在和發(fā)展中先行的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣大干群眾對先行有著特別深厚的感情。三十年來，不論是作為全國綜合試驗區(qū)，還是經(jīng)濟特區(qū)，設立沿海城市，不論是深化國企，還是發(fā)展民營經(jīng)濟，不論是促進閩臺交流交往經(jīng)貿合作，還是全面推進投資體制，福建始終都站在時代前沿。“兩個先行區(qū)”秉承了這一勇于和善于先行的開拓創(chuàng)新精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，必將在新的實踐中得到進一步弘揚。

  二、“兩個先行區(qū)”與海西緊密關聯(lián)有機統(tǒng)一

  “兩個先行區(qū)”不是獨立于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)再另行兩個新的“區(qū)”，而是要在深入貫徹的精神的新形勢下，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展確定一個更加符合科學發(fā)展觀的要求、更加有利于發(fā)揮福建自身優(yōu)勢的基本路徑和努力方向，就是要用科學發(fā)展的先行來推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，發(fā)揮福建對臺的獨特優(yōu)勢促進兩岸交流合作來推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。因此，科學發(fā)展先行區(qū)與兩岸交流合作先行區(qū)統(tǒng)一于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的實踐中。“兩個先行區(qū)”，首要的是科學發(fā)展先行區(qū)，科學發(fā)展起著決定性、根本性的作用，促進兩岸交流合作依靠發(fā)展，同時也促進著發(fā)展。這就要求我們在實際工作中既要突出科學發(fā)展先行，又要加快推進兩岸交流合作，共同促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。

  的后，以為的提出了科學發(fā)展觀等重大思想。2004年初，委組織全上下認真學領會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，從福建實際出發(fā)，在歷屆委、探索實踐的基礎上，提出對外、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的思路。這一思路提出以來，全廣大干群眾始終立足于實踐，致力于“做”，努力實施推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“舉措”、“兩個綱要”，著力夯實基層基礎等，隨著實踐的深入，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)思路的理解和認識也在不斷拓展。這種認識的不斷深化經(jīng)歷了兩個緊密聯(lián)系的階段。第一個階段，在的之前，主要圍繞著“什么是”、“為什么要”、“怎樣的”海峽西岸經(jīng)濟區(qū)來展開。在這個時期，委明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的基本構想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格和“四個方面”的重要意義。通過全上下的共同努力，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路逐步完善，定位日益明晰，效應不斷顯現(xiàn)，氛圍日漸形成，全經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢。

  第二個階段以學貫徹的精神為起點，委八屆三次提出要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為科學發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，這一階段著重解決的是在新的歷史起點上“怎樣”海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的問題。“兩個先行區(qū)”的提出是學貫徹的精神的一個重要成果，標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)進入一個全面推進的新階段。“兩個先行區(qū)”是在構建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)取得成效和經(jīng)驗的基礎上提出的，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)思路在科學發(fā)展觀指導下的深化和升華，體現(xiàn)了的要求和的期望，凸顯了福建服務全國發(fā)展大和祖國統(tǒng)業(yè)的責任意識，明確了新的發(fā)展階段海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的任務、方向和重點。從海峽西岸經(jīng)濟區(qū)到“兩個先行區(qū)”的延伸和拓展，是實踐――認識――再實踐――再認識的過程，也就是在實踐的基礎上認識不斷深化、提升這一人類認識規(guī)律的生動體現(xiàn)。

  三、“兩個先行區(qū)”條件有利基礎堅實

  當前，“兩個先行區(qū)”具有天時、地利、人和的有利條件和堅實基礎。天時，就是有科學發(fā)展觀的指導，我們面臨著支持東地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸發(fā)展的兩大歷史機遇；地利，就是擁有良好的基礎和區(qū)位優(yōu)勢；人和，就是全業(yè)已形成良好的海西效應和良好的發(fā)展氛圍。我們完全有信心、有能力、有條件，進一步發(fā)揮好自身優(yōu)勢，實現(xiàn)“先行”。

  一是有科學發(fā)展觀重大思想的正確指導。科學發(fā)展觀為在新的歷史起點上推進“兩個先行區(qū)”，提供了強大思想指導和行動指南。在科學發(fā)展觀的指引下，“兩個先行區(qū)”的定位、方向、重點將更加切合福建的實際。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，廣大員干謀求科學發(fā)展的責任意識、作為意識將日益增強，并不斷轉化為“兩個先行區(qū)”的自覺行動和強大力量。

  二是有堅實基礎的有力支撐。作為全國綜合試驗區(qū), 福建經(jīng)濟體制全面推進，經(jīng)濟市場化程度顯著提高，是民營經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一；區(qū)域創(chuàng)新體系日益加快，創(chuàng)新能力、科技進步綜合評價均居全國前列；生態(tài)有力推進，森林覆蓋率保持全國首位，單位生產總值能耗低于全國平均水平，環(huán)境質量綜合評價指數(shù)位列全國第一；積極推進對外，建立閩港合作平臺和閩澳四項合作機制，閩臺交流合作領域不斷擴大，創(chuàng)下多個對臺交往的“第一”。這些發(fā)展的基礎優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、對外優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等，都可以有效地轉化為支撐先行的優(yōu)勢。

  三是有海西效應的支持促進。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的合力不斷增強，效應不斷顯現(xiàn)。目前已有50多個委、企業(yè)與我簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的實施還進一步拓展了區(qū)域合作的空間，許多市特別是相鄰的周邊地區(qū)都把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)視作擴大對外、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力平臺，主動融入對接，一個新的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟正在形成。海內外對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)反響熱烈，臺港澳同胞和海外僑胞密切關注熱情支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。同時，幾年來，全上下進一步形成了謀求發(fā)展的意識、克難的精神、應對風險的氣勢、服務全的合力、拓展創(chuàng)新的氣魄、鍥而不舍的韌勁，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)風正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢。這些都是“兩個先行區(qū)”的良好氛圍。

  四是有的的堅強保障。委堅持把的執(zhí)政能力和先進性作為主線，全面推進的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉，著力于從體制機制入手，創(chuàng)新領導干的評價機制，建立選人用人公正機制，提出“五重五不簡單”的選人用人方法和要求，加強反腐倡廉制度。的有機地融入到貫徹落實科學發(fā)展觀、推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的實踐中。各級政領導干的執(zhí)政能力和水平不斷提高，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力不斷增強。當前，全員干正在認真學和深入領會在抗震救災先進基層組織和優(yōu)秀員代表座談會上提出的“五個必須”的要求，努力把的抗震救災精神轉化為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的強大力量，這些都為“兩個先行區(qū)”提供了堅強保障。

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