「權(quán)威發(fā)布」《2022年北京市交通綜合治理行動計劃》

近日，北京發(fā)布《2022年北京市交通綜合治理行動計劃》。2022年，北京繼續(xù)秉承“以人為本”和“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的治理理念，優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強化治理，推進交通綜合治理向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展。《2022年北京市交通綜合治理行動計劃》共提出35條措施、190項任務(wù)，到2022年底，中心城區(qū)綠色出行比例達到74.6%，市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達到56%，軌道車站出入口換乘距離小于30米的公交站點占比達到45%，高峰時段平均道路交通指數(shù)控制在6.0以內(nèi)，確保城市交通運行安全、平穩(wěn)、有序。

優(yōu)化、新建并重

提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營效率

構(gòu)建“軌道上的都市生活”

2022年，交通門將以軌道交通提級改造為重點，堅持既有線網(wǎng)優(yōu)化和新線并重，持續(xù)提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營效率，提升市民的幸福感和獲得感。

既有線網(wǎng)優(yōu)化提升方面：

啟動昌平線、亦莊線提速改造工程；

組織多交路套跑，推進6號線雙向開行大站快車；

壓縮高峰時段發(fā)車間隔，完成1號線衙門口支線工程，啟動5號線信號系統(tǒng)改造，構(gòu)建全域快速軌道網(wǎng)；

推進8號線與昌平線跨線運營改造項目立項，深化大興線與9號線以及亦莊線與5號線、10號線聯(lián)絡(luò)線工程方案，推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營；

開通19號線北太平莊站、平安里站、太平橋站、景風(fēng)門站4座車站，繼續(xù)實施1號線福壽嶺站改造，推動首都機場線增設(shè)望京南站項目立項；

繼續(xù)實施國貿(mào)站換乘通道改造工程。

在推進軌道交通“四網(wǎng)融合”方面，推動軌道交通各層級網(wǎng)絡(luò)接口統(tǒng)一、系統(tǒng)裝備和管理標準兼容，逐步實現(xiàn)一套體系、一網(wǎng)運營、一票通行、一站安檢；啟動實施東北環(huán)線和城市副中心線改造、新改建車站、與城軌網(wǎng)銜接換乘等整體提升工程，加快實現(xiàn)市郊鐵路公交化運營。

強化站城融合，推進麗澤商務(wù)區(qū)等13個軌道微中心規(guī)劃實施，在黃土店站（霍營站）打造本市首個市郊鐵路微中心示范項目；

開通蘋果園站A口、天橋站B口、農(nóng)大南路站A口、十里河站K口，推動八通線通州北苑站A出入口改建工程，推進1號線四惠站、2號線安定門站增設(shè)電梯工程；

建立工作機制，強化隨新線、既有線改造同步規(guī)劃設(shè)計便民服務(wù)商業(yè)設(shè)施；

既有車站新增20處便利店；

在30個車站實施“信用+智慧安檢”新模式，方便乘客快速進站。

2022年，開通昌平線南延一期（清河-學(xué)院橋）和16號線（玉淵潭東門-榆樹莊）2條（段）線路22.4公里；開工M101線、6號線南延2條（段）線路21.1公里；推進3號線一期、12號線、13號線擴能提升、16號線南段、17號線、28號線（CBD線）、昌平線南延一期、平谷線、大興機場線北延等9條（段）235.6公里在施線路。

多層面加強公交、軌道融合發(fā)展

軌道公交換乘距離

小于30米的公交站點占比45%

2022年，著力推進地面公交與軌道交通融合發(fā)展。加快實現(xiàn)公交、軌道一張網(wǎng)、一張圖，中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到51.8%。形成軌道服務(wù)中長距離出行、地面公交服務(wù)中短距離出行的互補發(fā)展模式，優(yōu)化完善與軌道交通接駁的地面公交網(wǎng)絡(luò)，減少長大線路、增加接駁微循環(huán)線路；補充軌道服務(wù)空白區(qū)域公交線路，加密軌道線網(wǎng)密度不足區(qū)域公交線網(wǎng)，減少與軌道重復(fù)并行線路，開調(diào)公交線路65條；全面梳理并優(yōu)化改造與軌道交通接駁不便利的公交站點，實現(xiàn)軌道車站出入口換乘距離小于30米的公交站點占比達到45%；優(yōu)化地面公交運營時間與軌道運營時間的銜接補充，重點做好善各莊地鐵站等區(qū)域夜間地面公交運力投放。

在提高地面公交安全運營組織能力方面，著力升級網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域智能調(diào)度，53處調(diào)度中心上線新版調(diào)度發(fā)車系統(tǒng)，實現(xiàn)30組60條線路跨線聯(lián)運并加強安全監(jiān)控；研究制定公交車站分級分類標準，推進公交港灣、候車服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施改造，改善市民候車條件；研究公交乘務(wù)制方案，變“包乘制”為“輪乘制”，推動設(shè)立駕駛員輪乘點，提高安全運營水平；加快實現(xiàn)將通州區(qū)域公交納入公交集團統(tǒng)一運營管理，提升城市副中心地面公交服務(wù)保障能力。

在拓展定制化公交服務(wù)方面，完善人員、車輛、場站、線路等資源適配算法，降低預(yù)約成行人數(shù)門檻，按預(yù)約出行需求靈活設(shè)站，促進可持續(xù)運營；在麗澤商務(wù)區(qū)推出需求響應(yīng)公交服務(wù)試點；加快完成線路、車站、價格、安檢等系統(tǒng)設(shè)計，試點開行往返國貿(mào)地區(qū)和廊坊“北三縣”之間的“定制快巴”通勤班車，并逐步在環(huán)京地區(qū)推廣。

推進自行車專用路東拓、南展工程

優(yōu)化東三環(huán)、北四環(huán)輔路慢行走廊

2022年，繼續(xù)優(yōu)化提升綠色出行環(huán)境，加快推進回龍觀自行車專用路東拓（良莊西街-林萃路）工程、南展工程；優(yōu)化東三環(huán)、北四環(huán)輔路（海淀橋-志新橋）慢行走廊，提升步行和自行車出行環(huán)境；以構(gòu)建服務(wù)通勤為主的城市慢行系統(tǒng)為目標，加快慢行交通規(guī)劃編制，慢行優(yōu)先示范街區(qū)，中心城區(qū)、通州區(qū)、經(jīng)開區(qū)至少各完成1處。

推進園林綠道、濱水道路與城市道路慢行系統(tǒng)連通融合。拆除分公園圍欄，打造與城市道路慢行系統(tǒng)連通的式環(huán)境；持續(xù)改善城市河湖濱水慢行系統(tǒng)，推動清河下段（立水橋-溫榆河河口）10公里慢行系統(tǒng)，開工西南二環(huán)水系28公里濱水道路；20條慢行林蔭道，增加步行騎行舒適度；打造21條“漫步北京”文旅騎行線路，促進慢行與旅游深度融合；在濱水慢行系統(tǒng)和森林公園策劃并落地一批騎行、馬拉松等體育休閑項目，擴大慢行系統(tǒng)影響力。

京雄高速北京段主體工程完成

進一步提高公路及城市路網(wǎng)密度

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施。公路網(wǎng)方面：服務(wù)京津冀一體化，完成京雄高速北京段主體工程和通清路、西太路，開工京密高速（機場南線-六環(huán)路），持續(xù)推進國道109新線高速、承平高速、東六環(huán)入地改造、京哈高速加寬改造、廠通路；服務(wù)城市副中心，完成孔興路、漷馬路，持續(xù)推進九德路、漷臺路；服務(wù)城南地區(qū)，推進國道230；完善區(qū)域公路網(wǎng)，完成通懷路一期、七北路、休閑北路，持續(xù)推進通懷路二期；以“四好農(nóng)村路”為抓手促進鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村公路優(yōu)良路率達到70%。

城市道路方面：提升快速路、主干路服務(wù)水平，完成京良路西段、南中軸路、通久路二期；開工亮馬河北路、運河?xùn)|大街東延；推進北清路、通馬路、京密路（太陽宮北街-機場南線）、安立路快速化改造、京良路東段、安寧莊北路、太平莊中街等道路。提高次干路、支路規(guī)劃實現(xiàn)率，中心城區(qū)及通州區(qū)完成次干路和支路23條、持續(xù)推進32條、開工不少于30條，完成11段代征代建道路移交，中心城區(qū)集中區(qū)道路網(wǎng)密度達到4.11公里/平方公里。提升城市道路養(yǎng)護水平，完成100萬平方米城市道路大修。打通城市副中心關(guān)鍵斷點和瓶頸，開工東六環(huán)西側(cè)路土橋節(jié)點改造工程；推動城市副中心約200公里郊區(qū)公路改造并變更為城市道路。

推進綜合交通樞紐。實現(xiàn)首都機場線東直門站航空行李托運功能，繼續(xù)推進麗澤城市航站樓；加快豐臺站、朝陽站、城市副中心站等3個鐵路車站配套交通樞紐；持續(xù)推進蘋果園、望京西、東夏園、通馬路、環(huán)球影城北綜合交通樞紐。

建成“五位一體”的首都交通大腦

加快構(gòu)建

全市停車資源“一張圖”、“一個庫”

加強智慧交通大腦。推進交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）三期和智慧綜合監(jiān)管平臺，完善交通監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同調(diào)度、輔助決策、平行推演等核心功能，逐步建成智慧監(jiān)測、智慧研判、智慧調(diào)度、智慧監(jiān)管、智慧評價“五位一體”的首都交通大腦；啟動北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺（MaaS）2.0，組建MaaS聯(lián)盟論壇，豐富拓展“軌道+”、無障礙出行等功能，“門到門”一體化出行服務(wù)占比提升至23%。

加快智慧停車。制定并實施北京市智慧停車推進工作方案；修訂經(jīng)營性停車場備案管理辦法、出臺智慧停車設(shè)施標準規(guī)范，推動公共停車場管理系統(tǒng)升級改造，核心區(qū)商圈和市屬三級醫(yī)院要率先擴大推廣ETC不停車收費；加快構(gòu)建全市停車資源“一張圖”、“一個庫”，力爭實現(xiàn)全市道路停車位和備案經(jīng)營的公共停車設(shè)施動靜態(tài)數(shù)據(jù)全匯集，并同步向地圖服務(wù)企業(yè)共享，引導(dǎo)其向社會提供智慧停車服務(wù)。

加快推進道路交通信號燈控制系統(tǒng)改造。優(yōu)化信號燈統(tǒng)一管控平臺功能，提升聯(lián)網(wǎng)率，新增接入800處遠程統(tǒng)一控制信號燈，實施10條道路綠波帶，優(yōu)化118處重點路口信號配時，更新改造450處智慧燈控路口；選取5條道路試點地面公交信號優(yōu)先，推動有軌電車西郊線途經(jīng)路口率先實現(xiàn)。

多維度調(diào)控交通需求

降低中心城區(qū)交通壓力

從源頭、方式、空間、時間等多維度調(diào)控交通需求，降低中心城區(qū)交通壓力，消減高峰時段出行強度。

從源頭上調(diào)控交通需求，在控規(guī)階段開展區(qū)域交通影響評估，將評估結(jié)論及審查意見納入控規(guī)成果；建立用地指標和規(guī)模指標優(yōu)先保障制度，支持軌道站點微中心一體化，推動人口、產(chǎn)業(yè)聚集，提高軌道交通和客運樞紐沿線人口和崗位覆蓋率。

從方式上調(diào)控交通需求，提升“停車+公共交通”（P+R）停車場管理服務(wù)，鼓勵遠端駐車換乘；研究升級拓展“綠色出行碳普惠”激勵政策，進一步助推私家車出行向綠色集約出行轉(zhuǎn)換。

從時間上調(diào)控交通需求，進一步優(yōu)化預(yù)約診療制度，嚴格執(zhí)行全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)非急診全面預(yù)約就診，預(yù)約就診時間精確到30分鐘以內(nèi)，有效解決就診時段過于集中問題；熱點旅游景區(qū)嚴格執(zhí)行“限量、預(yù)約、錯峰”要求，落實“分時預(yù)約、分時游覽”措施。

從空間上調(diào)控需求，開通豐臺火車站，分擔(dān)北京西站國鐵到發(fā)客流，分散客運壓力；重新規(guī)劃核心區(qū)旅游路線，核減熱點景區(qū)游客日接待量，完成前門旅游集散中心外遷，有效降低核心區(qū)旅游密度。

推進重點區(qū)域交通綜合治理

實施191處交通節(jié)點治理

加大重點功能區(qū)和交通節(jié)點治理。深入實施城市副中心以及前門、望京、首鋼園等區(qū)域交通綜合治理；深化推進學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈、火車站周邊治理；加快完善朝陽火車站、豐臺火車站周邊交通設(shè)施配套，加強與運營過渡期秩序管理，做好城市交通接續(xù)保障服務(wù)。完成20項市級疏堵工程，實施191處交通節(jié)點治理。

鞏固提升道路停車成果，研究建立道路停車位評估機制，根據(jù)使用效率和路外新增停車設(shè)施情況進行動態(tài)調(diào)整；試點設(shè)置分時段道路停車位；推動道路停車電子收費設(shè)施設(shè)備和管理降本增效。梳理中心城區(qū)老舊小區(qū)周邊寫字樓、商業(yè)設(shè)施等公建車位，建立共享協(xié)商機制，進一步擴大停車資源有償借時共享；利用人防工程新增5000個人防車位。

持續(xù)加強超標電動自行車治理。嚴肅查處違規(guī)銷售未經(jīng)認證車輛和非法改裝行為，鼓勵市民舉報相關(guān)違法線索；針對超標電動自行車違規(guī)上路行駛開展常態(tài)化全域執(zhí)法打擊；繼續(xù)加大推動車輛以舊換新、回收拆解、“僵尸車”清理等工作力度。

加強違規(guī)電動三、四輪車過渡期管理。嚴控增量、消減存量，加強郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)用車管理，加快推動更換為合規(guī)車輛，加大對違規(guī)電動三、四輪車路面交通違法行為的執(zhí)法查處力度。

進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序。制定并實施《北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)及監(jiān)督管理；擴大電子圍欄技術(shù)應(yīng)用，核心區(qū)軌道站點出入口全實現(xiàn)電子圍欄監(jiān)測管理，朝陽、海淀、豐臺、石景山實現(xiàn)覆蓋率50%以上。

名詞解釋

1.中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例（%）：中心城區(qū)范圍內(nèi)采用公共交通方式（軌道交通、地面公交）出行量之和與機動化出行總量的比值，其中機動化出行總量是指使用公共汽電車、軌道交通、小汽車、出租汽車、摩托車、通勤班車、公務(wù)車、校車等各種以動力裝置驅(qū)動或者牽引的交通工具的出行量。

2.中心城區(qū)集中區(qū)道路網(wǎng)密度：中心城區(qū)的集中區(qū)范圍內(nèi)道路里程與中心城區(qū)集中區(qū)面積的比值，其中集中區(qū)是指城市邊界以內(nèi)，一定規(guī)劃期限內(nèi)城市集中連片的地區(qū)，是引導(dǎo)城市各類項目集中布的地區(qū)。集中區(qū)包含中心城區(qū)、城市副中心、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)以及分城市功能組團等規(guī)劃集中連片的地區(qū)。

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