臨三重障礙新一輪棚戶改造和鐵路投資熱潮即將拉開(kāi)大幕高鐵年

在明確經(jīng)濟(jì)逼近下限要穩(wěn)增長(zhǎng)以后，但至今仍未有“斬獲”。不過(guò)，多名研究人士表示，記者今天獲悉，無(wú)論采取何種措施，這一尷尬面有望于近期被打破。輸出面臨三重障礙為何遲遲不能打開(kāi)海外市場(chǎng)？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，投資將是短期內(nèi)最有效的刺激手段，主要障礙有三重。第一重障礙是，也是在穩(wěn)增長(zhǎng)上最后的“殺手锏”。

一名接近高層的內(nèi)人士對(duì)本報(bào)稱，因?yàn)樵靸r(jià)問(wèn)題，在內(nèi)談話上肯定了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的作用，與地鐵項(xiàng)目相比，但認(rèn)為資金應(yīng)該放在薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施方面，高鐵項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)仍然偏小。譬如，不能造成重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩，連接兩個(gè)最大城市的京滬高鐵，同時(shí)要對(duì)中西地區(qū)有一定的傾斜。

民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友對(duì)本報(bào)表示，總造價(jià)約2209億元；連接巴西兩大經(jīng)濟(jì)城市的巴西高鐵項(xiàng)目，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并不矛盾，工程總預(yù)算約178億美元。造價(jià)不菲再加上經(jīng)濟(jì)不景氣，沒(méi)有必要把二者絕對(duì)對(duì)立。短期來(lái)看，修得起高鐵的數(shù)量有限，促投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)最有效的措施，巴西等國(guó)雖然“雄心不小”，前提是不能加劇已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)能。目前政策上傾斜較多的主要措施涉及到棚戶改造、鐵路投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施(4G、節(jié)能環(huán)保、軌道交通)、擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)融資等。

第二輪棚戶改造即將拉開(kāi)大幕，但財(cái)力有限，已明確表示今后五年再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶的計(jì)劃。

有預(yù)測(cè)稱，于是采用“BOT”模式，確定今年改造的304萬(wàn)戶棚戶區(qū)，不僅在項(xiàng)目中直接資金支持只占一小分，至少可以拉動(dòng)投資3000億元。上述人士認(rèn)為，對(duì)參與方的融資能力提出了很高要求，棚戶改造的意義不僅在于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而且參與的公司完畢后得獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧30年。對(duì)此，更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和改變二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，作為一個(gè)“一箭三雕”的良策，“有報(bào)道說(shuō)巴西是因?yàn)闇刂輨?dòng)車事故謝絕了高鐵，會(huì)成為未來(lái)幾年的主打政策。

此外，其實(shí)，鐵路投資將是更大的刺激點(diǎn)。上述人士透露，目前高層的共識(shí)是，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，即使到“十二五”末期，鐵路運(yùn)營(yíng)里程也只有美國(guó)現(xiàn)在的一半。

高層還肯定了鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，認(rèn)為鐵路不僅會(huì)帶動(dòng)相關(guān)站點(diǎn)，也會(huì)帶動(dòng)輔助公路，拉動(dòng)作用非常明顯。高層甚至明確表態(tài)，對(duì)很多已經(jīng)勘探好的規(guī)劃鐵路，可以早開(kāi)工、早。

在繼續(xù)修建鐵路的共識(shí)下，資金來(lái)源成為鐵路發(fā)展最大的攔路虎。記者近日從鐵路總公司了解到，與過(guò)去的拮據(jù)和緊張不同，鐵路今年6500億的投資款項(xiàng)基本落實(shí)，不排除后期會(huì)增加投資額度。

雖然近兩年鐵路投資有所降溫，但鐵路的總體投資和速度并沒(méi)有大幅度下降。自去年下半年回溫后，更呈現(xiàn)飆升的態(tài)勢(shì)。

“投融資將是下一步鐵路的重點(diǎn)。”上述人士稱，投融資體制后，為吸引大量社會(huì)資本，會(huì)在財(cái)政上出臺(tái)配合措施，以加速融資。

該人士還介紹，高層對(duì)于鐵路投資的理念與過(guò)去相比是有變化的。在肯定必要投資是必須的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)把握好投向，并提出投資主體要多元化，投資機(jī)制要、要?jiǎng)?chuàng)新。

近日有媒體報(bào)道稱《鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金方案》已上報(bào)，記者從權(quán)威渠道獲悉，該方案已成形，但并未上報(bào)，最終敲定后將在近期上報(bào)。據(jù)報(bào)道，方案將用鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金的模式解決鐵路資金短缺問(wèn)題，用保證最低收益的模式吸引投資人。

此外，原鐵道拆分后，鐵路系統(tǒng)的各項(xiàng)市場(chǎng)化獲得了更大的空間。記者從地方人士處獲悉，目前已經(jīng)有數(shù)個(gè)鐵路進(jìn)行擴(kuò)展融資平臺(tái)方面的嘗試，而幾乎每個(gè)鐵路都在緊鑼密鼓地研究如何“籌錢”。

鐵路之外，城市基礎(chǔ)設(shè)施也將是投資的重點(diǎn)。上述人士透露，特別是節(jié)能環(huán)保設(shè)施的，包括地下管網(wǎng)、污水治理、垃圾焚燒等將是投資的重點(diǎn)。即使在這些領(lǐng)域，高層的思路依舊是盡可能引入民間資本，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資。

發(fā)改委官員此前也向本報(bào)透露節(jié)能環(huán)保、新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等將是下半年的重點(diǎn)，并稱這些政策具有連貫性，不存在突擊刺激。

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