再曲線救國依托重點工程 裝備制造業(yè)技改投資細化到點國產裝

工業(yè)技改進行時――裝備制造業(yè)篇

近日常務會議決定，貼上外國標簽，重點支持鋼鐵、裝備、汽車等六個方面的技術改造。裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)和國防提供技術裝備的性產業(yè)，回來不但價格上漲，具有產業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集等特點，銷量也大增。大連重工?起重集團有限公司辦公室副初亮現(xiàn)在被這種怪現(xiàn)象所困。同樣是他們生產的產品，也是產業(yè)升級和技術進步的重要保障，在國內銷售的價格比“留過洋”的至少低30%―50%，綜合實力的集中體現(xiàn)。

為加快推進裝備制造業(yè)的產業(yè)結構調整與振興，但市場占有率仍然有限，發(fā)布了裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃，看不出競爭優(yōu)勢。大連瓦房店軸承集團有限公司（簡稱瓦軸集團）也在為類似的事情煩心。公司生產的軸承在上海地鐵已運行3年，強調要通過技術改造，但到目前為止仍沒有用戶愿意批量使用該產品?！皣鴥绕髽I(yè)慣了使用國外品牌，依托重點工程，對國貨不放心?！背趿粮嬖V記者，推進重大技術裝備的自主化進程。裝備制造業(yè)技術進步和技術改造投資方向（2009~2011）同期發(fā)布，要讓產品快速進入國內市場，明確了裝備制造業(yè)技術改造的重點支持領域以及受惠方面。

依托重點產業(yè)振興推進重大技術裝備自主化

裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃力圖在短期保發(fā)展、長期調結構，捷徑是讓產品出國“貼個標簽”，最終達到標本兼治的目的。其中，再轉內銷。業(yè)內戲稱這是“曲線救國”。記者在跟隨全國會技術改造和科技創(chuàng)新專題組調研中發(fā)現(xiàn)，技術改造是裝備制造業(yè)振興的主要任務之一，裝備要靠出口轉內銷來推進國產化，也是行業(yè)結構調整的重要路徑。

裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃是在應對金融危機的背景下編制的行業(yè)發(fā)展三年指導規(guī)劃，并非個案。這樣的問題常常讓這些裝備制造企業(yè)困惑。靠重點工程推進重大技術裝備自主創(chuàng)新的政策并不少。常務會議2月4日審議并原則通過的裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃，力圖短期保發(fā)展、長期調結構，被業(yè)界視為重大利好消息。之前的評論認為，標本兼治。規(guī)劃提出要堅持四項基本原則，規(guī)劃中最鼓舞人心的，其中一項是堅持自主與引進技術消化吸收相結合。也就是說，在于提出建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制。此外，要支持企業(yè)自主新產品，工業(yè)和信息化和發(fā)改委共同制定并下發(fā)了《重點產業(yè)振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業(yè)技術進步和企業(yè)技術改造目錄》。對符合目錄的技改項目，鼓勵引進技術消化吸收再創(chuàng)新，將給予貸款貼息支持。但初亮認為，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉變，盡管已經有了一系列政策，通過技術改造推進新產品產業(yè)化。

為此，但對于如何鼓勵用戶使用國產裝備這一最關鍵的問題，調整和振興規(guī)劃從滿足國內需求，實施重大裝備自主化，提高基礎配套產品水平；加大技術改造力度，增強自主創(chuàng)新能力，促進結構優(yōu)化升級；調整產業(yè)組織機構，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，轉變發(fā)展方式等方面，提出了行業(yè)發(fā)展的主要任務。

任務之一：依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業(yè)和農村、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生、科技重大專項等領域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產品的國內制造，振興裝備制造業(yè)。

任務之二：結合鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息等產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及國防軍工提出的重點項目，組織落實產業(yè)升級所需的重大技術裝備。

任務之三：提升大型鑄鍛件、基礎件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平任務，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

任務之四：圍繞產業(yè)組織結構、自主創(chuàng)新能力、技術改造、產品標準體系、利用境外資源和市場、發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)、加強企業(yè)管理和人才隊伍等七個方面，推進結構調整，轉變產業(yè)增長方式。

技術改造是裝備制造業(yè)振興的主要任務之一，裝備要靠出口轉內銷來推進國產化，也是行業(yè)結構調整的重要路徑。規(guī)劃著重強調，要加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放，推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

技改投資方向明確21方面產品及項目受惠

裝備行業(yè)的調整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)發(fā)展的十條政策措施，加大技術進步和技術改造投資力度是其中之一。而與規(guī)劃同期發(fā)布的裝備制造業(yè)技術進步和技術改造投資方向，則明確提出了裝備制造領域技術改造將重點支持21個方面的產品及項目，并對相關產品的規(guī)格或等級進行了明確界定。

裝備行業(yè)的調整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)發(fā)展的十條政策措施，加大技術進步和技術改造投資力度是其中之一。

規(guī)劃強調，要制訂裝備制造業(yè)技術進步和技術改造項目及產品目錄，支持使用國產首臺（套）重大技術裝備，支持目錄內裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內資源整合、區(qū)域性基礎工藝中心、發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)等。

在技術改造方面，與規(guī)劃同期發(fā)布的裝備制造業(yè)技術進步和技術改造投資方向（2009~2011），明確提出了裝備制造領域技術改造將重點支持21個方面的產品及項目，并對相關產品的規(guī)格或等級進行了明確界定。

在發(fā)電設備方面，重點支持核電核島反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、核電主泵，核電主管道、堆內構件、控制棒驅動機構，核電站配套用泵、閥，大型水電設備，大型空冷機組，風電齒輪箱、葉片、發(fā)電機，太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)主機及關鍵件等18類產品及項目。

在輸變電設備方面，重點支持交流變壓器及其關鍵配套產品，直流換流變壓器及控制系統(tǒng)、配套產品，特種變壓器，小型化、環(huán)保型中高壓開關，核電電纜，倍容導線、大跨越導線等15類產品及項目。

在石化裝備方面，重點支持海上油氣設備，千萬噸級煉油裝置用減壓塔底泵、百萬噸級乙烯裂解氣壓縮機組、百萬噸級丙烯壓縮機組、百萬噸級乙烯壓縮機組、天然氣長輸管道燃壓機組、長輸管道原油輸送泵、煤加壓氣化爐等18類產品及項目。

在冶金設備方面，重點支持新一代薄板坯連鑄連軋成套設備，大型寬帶鋼冷連軋關鍵設備，熱連軋寬帶鋼成套設備，大型寬厚鋼板成套設備，大型板坯連鑄機，連續(xù)熱鍍鋅、熱鍍鋁鋅成套設備，大型鋁型材擠壓機等14類產品和項目。

在煤炭綜采及礦山設備方面，重點支持電牽引采煤機、刮板輸送機、伸縮式輸送機、液壓支架、井下煤礦巷道懸臂式掘進機等10類產品和項目。

在軌道交通設備方面，重點支持整車、車體、轉向架、檢測試驗成套裝備，車輪、車軸、輪對，牽引變流器，輔助變流器，機車柴油機電噴控制系統(tǒng)、增壓器，齒輪箱、制動系統(tǒng)、鉤緩裝置、聯(lián)軸器，新一代城市智能化交通監(jiān)控系統(tǒng)等19類產品和項目。

在工程施工機械方面，重點支持盾構機、全斷面硬巖隧道掘進機（TBM）、液壓挖掘機、旋挖鉆機、液壓鑿巖機、輪式裝載機、大馬力推土機、全路面起重機、履帶式起重機、工程機械的濕式制動驅動橋等25類產品和項目。

在建材裝備方面，重點支持水泥輥壓機、水泥立式磨、第四代水泥熟料壁冷機、新型高效預熱預分解窯尾系統(tǒng)等6類產品和項目。

在機場專用及港口裝卸設備方面，重點支持行李和貨物高速分揀系統(tǒng)，安檢設備與智能化監(jiān)測系統(tǒng)，飛機牽引設備、除冰設備、電源設備、氣源設備等8類產品和項目。

在環(huán)保及資源綜合利用設備方面，重點支持膜生物反應器、水處理用反滲透膜、水處理用陶瓷膜、垃圾焚燒處理裝置、燃煤電廠煙氣脫硝裝置、工業(yè)廢水綜合處理回用成套設備等14類產品和項目。

在農用裝備方面，重點支持大馬力輪式拖拉機、大型履帶式拖拉機、節(jié)能環(huán)保型中型拖拉機等22類產品和項目。

在機床工具方面，重點支持高速加工中心、精密加工中心、五軸加工中心、精沖自動壓力機、高速重載直線導軌等49項產品及項目。

在熱加工設備方面，重點支持水平有箱造型線（機）、水平脫箱造型線（機）、垂直無箱造型線（機）等15類產品和項目。

在印刷機械及文化辦公設備方面，重點支持報業(yè)用高速卷筒紙膠印機、CTP直接制版機、噴墨數(shù)字印刷機等13類產品和項目。

在醫(yī)療器械方面，重點支持X線正電子發(fā)射計算機斷層掃描儀、醫(yī)用磁共振成像設備、高能直線加速器等11類產品和項目。

在電子信息裝備方面，重點支持集成電路用光刻機及關鍵件、集成電路用刻蝕機及關鍵件、大角度離子注入機及關鍵件等24類產品和項目。

在工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及檢測設備方面，重點支持百萬噸乙烯成套裝備DCS系統(tǒng)、核電站用DCS系統(tǒng)和儀表、高精度多變量變送器等23類產品和項目。

在大型鑄鍛件方面，重點支持核電壓力容器鍛件、核電蒸汽發(fā)生器鍛件、核電主管道鍛件等12類產品和項目。

在基礎零件方面，重點支持用于風力發(fā)電機、主軸和增速器的軸承，高速動車組軸承，大型精密高速數(shù)控機床軸承等35類產品和項目。

在加工輔具及特種材料方面，重點支持多工位級進模具、精沖模具、大型塑料模具等12類產品和項目。

在技術進步和技術改造項目方面，重點支持三類項目：專業(yè)化生產及服務中心項目，企業(yè)兼并重組項目，以及檢測、試驗設施和認證機構等重點項目。

據(jù)了解，該目錄還將根據(jù)實際情況的變化及需要進行補充和完善。

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機械行業(yè)有望在下半年明顯復蘇

今年二季度，機械行業(yè)表現(xiàn)波瀾不驚。內需拉動下分子行業(yè)有所復蘇，但出口依舊低迷，整體表現(xiàn)中規(guī)中矩，未有超預期的表現(xiàn)。

機械工業(yè)聯(lián)合會有關人士指出，今年上半年可能是機械工業(yè)近年來增速最低的時段，但目前行業(yè)已出現(xiàn)一些趨暖跡象，全年機械工業(yè)預計將呈前低后高之勢。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機械行業(yè)2008年產值達9.07萬億元，同比增長24.2%。2009年一季度，機械行業(yè)產值為1.96萬億元，增幅僅為3.59%，利潤同比下降34.2%。受海外經濟拖累，1~4月，機械行業(yè)出貨值同比下降22.77%，增速迅猛回落47.4個百分點。

業(yè)內人士認為，走過了上半年增速最低的時段后，機械行業(yè)有望在下半年尤其是第四季度呈現(xiàn)明顯的復蘇跡象。業(yè)內人士認為，房地產與基建投資將帶動國內市場需求，工程機械下半年面臨的大環(huán)境全面好轉，有望在房地產開工的帶動下率先復蘇。同時，由于出口已經沒多少下降空間，加上原材料成本下降推動毛利回升，機械行業(yè)主要的業(yè)績驅動因素指向均更為樂觀。

專家指出，4萬億元的經濟刺激計劃在今年一季度已經看到了效果，但市場過高的預期和真實經濟數(shù)據(jù)之間的反差，將會在二季度和三季度給機械行業(yè)帶來壓力，下一步的經濟提振計劃在四季度才有望揭開面紗。

隨著房地產市場的回暖，下半年新開工量的增加，混凝土機械、電梯回暖預期強烈。隨著經濟的復蘇，煤炭、鐵礦等需求增加，裝載機的銷量也將走出谷底。業(yè)內人士認為，目前出口尚未有回暖跡象，叉車等高出口依賴度的工程機械產品市場恢復仍待時日。

由于通用設備行業(yè)是制造業(yè)的晴雨表，因此其行業(yè)的復蘇略為滯后。目前，機床行業(yè)好轉跡象并不明顯，軸承、大型鑄鍛件等分零件的景氣度已出現(xiàn)向好趨勢。

另外，交運設備行業(yè)的冷暖分化明顯。其中，鐵路運輸設備維持了高景氣與高估值，未來兩年增長性非常確定；而船舶制造業(yè)的狀況不佳，行業(yè)景氣短期難以見底。

由于機械行業(yè)與宏觀經濟高度正相關，因此經濟增速走低嚴重壓抑著行業(yè)需求。而金融危機進一步激化了行業(yè)供需矛盾，價格競爭與變相價格競爭將是未來三年行業(yè)競爭格的主基調，機械行業(yè)步入了增收不增利的周期階段。

業(yè)內人士預計，2009~2011年，我國機械行業(yè)銷售產值增速分別為10.90%、10.82%和15.85%。從2005年開始的這一輪大規(guī)模固定資產投資，產能釋放高峰從2008年開始，根據(jù)達產期推算，將會持續(xù)到2011年，預計2009~2011年機械行業(yè)產能增速分別為21.13%、21.64%和22.89%。

（李子彬）

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