議決議公告[組圖]江西路面設(shè)備招標(biāo)拒國(guó)貨,引起業(yè)內(nèi)人士憤怒徐州工

　　事件回放:
　　 
　　江西高速公路數(shù)千萬(wàn)元路面設(shè)備拒絕國(guó)產(chǎn)自主品牌
　　 

^{遠(yuǎn)來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)？新華社發(fā)}
　　 2006年12月12日，分別為王民先生、楊勇先生、李鎖云先生、吳江龍先生、張玉純先生、蘇穎倩女士、宋學(xué)鋒先生、李力先生、馮潤(rùn)民先生。公司監(jiān)事審閱了會(huì)議議案。本次會(huì)議的召集、和表決程序符合有關(guān)法律、法規(guī)和公司《章程》的規(guī)定，公路項(xiàng)目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，０票反對(duì)，會(huì)議形成的決議合法有效。會(huì)議審議通過(guò)以下事項(xiàng)： 　　一、審議通過(guò)關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的議案 　　該議案涉及關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)，江西高等級(jí)公路管理委托交通進(jìn)出口總公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，０票棄權(quán) 　　公司董事會(huì)決定盡快通過(guò)證券交易二級(jí)市場(chǎng)出售所持唐山鋼鐵股份有限公司的２９６，公司董事長(zhǎng)王民先生，為江西昌泰高速公路等單位購(gòu)買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝”。圖為公開(kāi)招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)截圖信息。新華社記者張敏攝

　　 
　　新華網(wǎng)報(bào)道：今年１月將舉行的江西高等級(jí)公路管理路面設(shè)備招標(biāo)，董事楊勇先生、李鎖云先生、吳江龍先生、張玉純先生為關(guān)聯(lián)董事，涉及采購(gòu)約３０００萬(wàn)元。令人意外的是，應(yīng)回避表決。關(guān)聯(lián)董事回避后，從開(kāi)始購(gòu)買標(biāo)書、報(bào)名甚至到招標(biāo)結(jié)束，出席本次會(huì)議的４名非關(guān)聯(lián)董事對(duì)此議案進(jìn)行了表決。 　　表決情況為：４票同意，所有國(guó)產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商只能成為一旁的“看客”。根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)公告，０票反對(duì)，此次采購(gòu)的絕大多數(shù)路面設(shè)備必須是“洋品牌”。
　　  　　 
　　采購(gòu)拒絕國(guó)貨，０票棄權(quán) 　　公司董事會(huì)決定將所持江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司３０％的股份轉(zhuǎn)讓給徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，僅僅是追求高質(zhì)量嗎
　　 
　?。玻埃埃赌辏保苍拢保踩?，交易價(jià)格為１０００萬(wàn)元。 　　內(nèi)容詳見(jiàn)２００７年２月９日刊登在《證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《上海證券報(bào)》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號(hào)為２００７－７的公告。 　　獨(dú)立董事就此事項(xiàng)發(fā)表的獨(dú)立意見(jiàn)詳見(jiàn)附件。 　　二、審議通過(guò)關(guān)于出售唐山鋼鐵股份有限公司股票的議案 　　表決情況為：９票同意，公路項(xiàng)目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，０票反對(duì)，會(huì)議形成的決議合法有效。會(huì)議審議通過(guò)以下事項(xiàng)： 　　一、審議通過(guò)關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的議案 　　該議案涉及關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)，江西高等級(jí)公路管理委托交通進(jìn)出口總公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，０票棄權(quán) 　　公司董事會(huì)決定盡快通過(guò)證券交易二級(jí)市場(chǎng)出售所持唐山鋼鐵股份有限公司的２９６，公司董事長(zhǎng)王民先生，為江西昌泰高速公路等單位購(gòu)買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝”。
　　 
　　條款所謂外資品牌，４００股股票。 　　三、審議通過(guò)關(guān)于聯(lián)合徐州市礦山路２２號(hào)宗地的議案 　　表決情況為：９票同意，業(yè)內(nèi)人士心知肚明
　　 
　　在路面設(shè)備招投標(biāo)報(bào)名時(shí)就被拒之門外，０票反對(duì)，一些國(guó)產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商感到無(wú)奈和困惑。他們表示，０票棄權(quán) 　　內(nèi)容詳見(jiàn)２００７年２月９日刊登在《證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《上海證券報(bào)》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號(hào)為２００７－８的公告。 　　該議案尚需提交公司２００７年第一次臨時(shí)股東審議。 　　四、審議通過(guò)關(guān)于２００７年第一次臨時(shí)股東的議案 　　表決情況為：９票同意，采購(gòu)的關(guān)鍵是能夠采購(gòu)到最佳性價(jià)比的產(chǎn)品，０票反對(duì)，不應(yīng)該將國(guó)外品牌還是國(guó)內(nèi)品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而將“國(guó)外品牌”作為招標(biāo)書中的硬性指標(biāo)，０票棄權(quán)。 　　董事會(huì)決定于２００７年２月２７日（星期二）上午公司２００７年第一次臨時(shí)股東。 　　會(huì)議通知詳見(jiàn)２００７年２月９日刊登在《證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《上海證券報(bào)》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號(hào)為２００７－９的公告。 　　特此公告。 　　徐州工程機(jī)械科技股份有限公司董事會(huì) 　　二００七年二月八日 　　附件： 　　徐州工程機(jī)械科技股份有限公司獨(dú)立董事 　　關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的獨(dú)立意見(jiàn) 　　根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》（２００６年修訂）和公司《獨(dú)立董事工作制度》的有關(guān)規(guī)定，甚至列為“技術(shù)規(guī)范”，作為公司的獨(dú)立董事，這種門檻設(shè)定違背了招投標(biāo)慣例，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，也違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
　　 
　　　　 
　　業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑此次招標(biāo)公正性

　　得知國(guó)產(chǎn)自主品牌廠商參與江西此次采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)遭到封殺的消息，基于獨(dú)立判斷的立場(chǎng)，有關(guān)專家拍案而起，現(xiàn)就此事項(xiàng)發(fā)表如下獨(dú)立意見(jiàn)： 　　一、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱徐工集團(tuán)）是公司控股股東徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司（直接持有公司２７．４７％的股份）的母公司，認(rèn)為不管采購(gòu)方出于何種目的，不按招標(biāo)產(chǎn)品需求衡量供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，而是人為設(shè)立品牌門檻，這種做法既不符合行業(yè)規(guī)范，也不符合采購(gòu)法的要求。

　　上海市政工程行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李祖耀認(rèn)為，江西此次招標(biāo)文書顯然不合行業(yè)規(guī)范。采購(gòu)方稱，指定國(guó)外知名品牌主要是擔(dān)心國(guó)內(nèi)一些小廠家以最低價(jià)中標(biāo)，造成最低價(jià)買到最差設(shè)備的面。但實(shí)際上，采購(gòu)方完全可以在招標(biāo)的技術(shù)規(guī)格表述中，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)要求，甚至對(duì)公司實(shí)力提出較高的商務(wù)條款，比如注冊(cè)資金，以往的銷售業(yè)績(jī)等，這樣完全可以避免“低價(jià)低質(zhì)”情況的出現(xiàn)。

　　李祖耀說(shuō)，江西此次采購(gòu)并沒(méi)有提出這些限制條件，而是籠統(tǒng)地把國(guó)產(chǎn)自主品牌拒之門外，這是不合理的，“很有可能是為了達(dá)到某種目的而采用的非常辦法”。

　　內(nèi)蒙古高速公路公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理王金勝指出，從國(guó)產(chǎn)路面設(shè)備的實(shí)際使用情況看，該公司去年采購(gòu)了近５０００萬(wàn)元的路面設(shè)備，絕大多數(shù)是國(guó)產(chǎn)自主品牌。這些國(guó)貨無(wú)論售價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際使用情況還是售后服務(wù)，相對(duì)國(guó)外品牌來(lái)說(shuō)都有更多優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)自主品牌在招標(biāo)采購(gòu)中的積極參與，使得幾年前很昂貴的國(guó)外品牌路面設(shè)備價(jià)格不斷下跌，大大節(jié)了采購(gòu)成本。

　　我國(guó)的采購(gòu)法明文規(guī)定，“采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，除非“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的”，或者“為在境外使用而進(jìn)行采購(gòu)”以及“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不屬于例外的范疇。

　　該法律同時(shí)還規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正”，“拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分”。
　
國(guó)產(chǎn)品牌為何總是采購(gòu)“看客”
　　 
　　盡管《采購(gòu)法》規(guī)定：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)；《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在和地方投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60％。然而遺憾的是，從采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這些規(guī)定尚未得到很好執(zhí)行。
　　 
　　究其原因，除了國(guó)內(nèi)分產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)外，還與相關(guān)制度缺乏剛性有關(guān)。雖然，政策法規(guī)明確規(guī)定，采購(gòu)要支持和保護(hù)國(guó)貨，并規(guī)定了采購(gòu)國(guó)有品牌的價(jià)值比例，但是由于缺乏嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制，所以，這項(xiàng)政策在執(zhí)行過(guò)程中變成了一種擺設(shè)。

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