促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量

導(dǎo)讀：今天我們?nèi)珖r(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機(jī)專業(yè)會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹的精神和農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢，總結(jié)2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效，研究署2008年工作任務(wù)。

　　今天我們?nèi)珖r(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機(jī)專業(yè)會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹的精神和農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢，總結(jié)2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效，研究署2008年工作任務(wù)。這兩天，理、孫政才長分別在農(nóng)村工作會和全國農(nóng)業(yè)工作會上作了重要講話，對明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作做出了全面署，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作給予充分肯定，并提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。

　　

　　一、認(rèn)清當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展形勢

　　

　　即將過去的2007年，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中取得重大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)歷史新跨越的一年。一年來，各級農(nóng)機(jī)管理門認(rèn)真貫徹1號文件關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的署，深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，精心組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　

　　――農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)有所改善。2007年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)到7.6億千瓦，比上年增長4.6%。拖拉機(jī)保有量1834萬臺，增長6.1%，其中大中型拖拉機(jī)184萬臺，增長9.7%；大中拖配套農(nóng)具293萬臺，增長10.7%；小型拖拉機(jī)1650萬臺，增長5.7%。聯(lián)合收割機(jī)61萬臺，增長7.1%。水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)械保持較高的增幅，馬鈴薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和飼料加工機(jī)械增速較快，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1558億元，增幅達(dá)到18%。

　　

　　――農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的總面積達(dá)到24.3億畝，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別為57%、33%、27%。全國耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41%。主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展迅速，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化；水稻機(jī)插、機(jī)收快速推進(jìn)，水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到11%，收獲機(jī)械化水平達(dá)到44%；玉米收獲機(jī)械化發(fā)展迅速，機(jī)收水平達(dá)到6.8%。大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化取得新進(jìn)展。

　　

　　――農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)營效益穩(wěn)中有升。全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到3650萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶400萬個(gè)，同比增長3.4%；農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷拓寬，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場日益興旺。全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計(jì)達(dá)到3060億元，同比增長8.2%。

　　

　　――農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到遏制。1-11月份全國發(fā)生在等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故1946起，死亡371人，受傷1207人，直接經(jīng)濟(jì)損失868.9萬元。全國農(nóng)機(jī)事故數(shù)同比下降37.4%，重特大農(nóng)機(jī)事故得到遏制。全國農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)同比下降32.2%，遠(yuǎn)低于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定。

　　

　　一年來，各級農(nóng)機(jī)管理門按照、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村的署，做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出以下七個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

　　

　　一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)進(jìn)一步推進(jìn)。、高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，1號文件強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要內(nèi)容。今年5月份，、理分別對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作做出重要批示，要求有關(guān)委統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，制定完善相應(yīng)的政策措施，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的政策意見?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》的起草工作取得積極進(jìn)展，進(jìn)入了審議程序，為列入明年一類立法計(jì)劃奠定了良好基礎(chǔ)。各地繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新聞宣傳和政務(wù)信息工作，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。地方各級委、將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作擺上了重要議事日程，遼寧、山東、湖北會分別通過了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例，江蘇、江西、湖南會分別修訂了農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例，江蘇、浙江、河南、四川分別制定了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見，強(qiáng)化和完善了扶持措施。

　　

　　二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入力度進(jìn)一步加大。2007年各級加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，不斷拓寬投入渠道。財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金20億元，比上年增長了兩倍多，政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國三分之二以上的農(nóng)業(yè)縣。在164個(gè)血吸蟲重點(diǎn)疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。地方各級財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金13億元，比上年增長14%。安排5.9億元繼續(xù)在全國13個(gè)糧食主產(chǎn)實(shí)施“優(yōu)糧工程”現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。我積極爭取基本投入，主持編制完成了《保護(hù)性耕作工程規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程規(guī)劃》，其中《保護(hù)性耕作工程規(guī)劃》已報(bào)有關(guān)門論證審批。各地積極探索扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新途徑，黑龍江財(cái)政首次安排了2.3億元專項(xiàng)資金用于秋季深松整地的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，浙江首次采用發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)券的方式對水稻機(jī)械化插秧和農(nóng)機(jī)植保作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，上海市提高了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼比例，四川加大對農(nóng)村機(jī)耕道和機(jī)電排灌設(shè)施投入，內(nèi)蒙古、吉林等（區(qū)）積極整合資金農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

　　

　　三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快。2007年我在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣11項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，啟動(dòng)了100個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，取得良好成效。保護(hù)性耕作技術(shù)已經(jīng)在我國北方501個(gè)縣（區(qū)）示范推廣，實(shí)施面積達(dá)到3062萬畝，機(jī)械化免耕播種面積達(dá)到1億畝，秸稈機(jī)械化粉碎還田面積超過3億畝。水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣步入快速發(fā)展軌道，江蘇、湖北、遼寧等呈現(xiàn)出水稻機(jī)插秧整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的可喜面。級水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣達(dá)到70個(gè)，級示范縣達(dá)到350個(gè)，全國新增機(jī)插秧面積1000多萬畝。我在山東首次玉米生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會，啟動(dòng)玉米跨區(qū)機(jī)收工作，全國玉米機(jī)收面積比上年增加近600萬畝，同比增長近50%，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新亮點(diǎn)。油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)示范工作順利啟動(dòng)。

　　

　　四是機(jī)械化生產(chǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。圍繞春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，各地農(nóng)機(jī)管理門積極組織力量，提前做好機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、信息發(fā)布等服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)有序跨區(qū)作業(yè)。我與公安、發(fā)改委、交通、中石油、中石化聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的意見》，明確了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的管理服務(wù)措施，規(guī)范了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。發(fā)布了全國小麥和水稻跨區(qū)作業(yè)市場信息，免費(fèi)發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》24萬張，并向跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手提供免費(fèi)手機(jī)短信服務(wù)。由于農(nóng)機(jī)門組織得力，服務(wù)到位，多門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)作業(yè)秩序良好。全年跨區(qū)作業(yè)的小麥、水稻、玉米聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到41.8萬臺，完成機(jī)械化收割3.5億畝，為全年糧食豐產(chǎn)豐收做出了重要貢獻(xiàn)，并得到了孫政才長的充分肯定。

　　

　　五是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。我確定了100個(gè)全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)章程和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同文本，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。黑龍江等大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。我了全國農(nóng)機(jī)維修工作會議，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作規(guī)范化。當(dāng)前，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作得到強(qiáng)化，農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)一步向市場化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　

　　六是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各地狠抓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，組織開展農(nóng)機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系，舉辦多種形式農(nóng)機(jī)打假識假現(xiàn)場會，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的改進(jìn)和提高。根據(jù)質(zhì)量投訴和試驗(yàn)鑒定結(jié)果，我會同發(fā)改委、財(cái)政對《支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》進(jìn)行了年度調(diào)整。級推廣鑒定制度進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系取得新進(jìn)展。組織開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械級鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作，農(nóng)機(jī)鑒定總站和4個(gè)地方專業(yè)站首批通過能力認(rèn)定，取得了承擔(dān)級推廣鑒定的資格。全年各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)共計(jì)核發(fā)了178份級農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書，制定和頒布31項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　七是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。自今年起，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解到各地，責(zé)任落實(shí)到，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)得到各級的高度重視。我組織了全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作思路、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步明確。各地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和規(guī)章，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)和事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，規(guī)范業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，全面啟動(dòng)了拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施工作。組織開展了拖拉機(jī)登記和申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作，并對違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村”活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，落實(shí)農(nóng)機(jī)事故防范措施，營造了關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會氛圍。

　　

　　們，2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成績來之不易，這是和各級委高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、加大政策扶持力度的結(jié)果，也是有關(guān)門和社會各界大力支持、密切配合的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)全體干職工和億萬農(nóng)民群眾扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)對多年來關(guān)心支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！對長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作一線的干職工和廣大農(nóng)民群眾表示誠摯的慰問！

　　

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到存在的問題。雖然我國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力持續(xù)增長，但裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，動(dòng)力機(jī)械較多、配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多、大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具較多、高性能機(jī)具少，“三多三少”的問題依然比較突出；雖然對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入逐年增加，但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，稅收、金融、保險(xiǎn)等方面的扶持政策還不夠完善；雖然農(nóng)機(jī)服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系還需要進(jìn)一步健全；雖然我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)近萬家，但技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，有效供給不足，還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要；柴油價(jià)格漲幅較大，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本顯著增加，影響了農(nóng)機(jī)效能的發(fā)揮。

　　總的來看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢是好的。在前進(jìn)的道路上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好因素大于不利因素。我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，乘勢而進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好形勢。

　　

　　二、履行新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷史使命

　　

　　全面貫徹落實(shí)的精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。的對實(shí)現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新要求，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會作出了重大署。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。的以“統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村”為主題，明確指出解決好“三農(nóng)”問題始終是全工作的重中之重；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格；要求堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。的對“三農(nóng)”工作指明了方向，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新的更高的要求。充分認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所處的歷史方位，全面把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新趨勢和新使命，是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要前提。

　　

　　縱觀世界農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一般遵循從初級向高級循序漸進(jìn)發(fā)展的規(guī)律。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分為初級階段、中級階段和高級階段。主要用兩個(gè)評判指標(biāo)：一是耕種收綜合機(jī)械化水平，二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會從業(yè)人員比重。中級階段是指耕種收綜合機(jī)械化水平跨入40%并提高到70%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會從業(yè)人員的比重由40%降低到20%的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，到2007年底，我國耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到41%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會從業(yè)人員比重已降至38%左右。這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。

　　

　　這是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中一次歷史性跨越，意義十分重大。一方面，耕種收綜合機(jī)械化水平已跨過40%門檻，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，機(jī)械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，將向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高水平方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會從業(yè)人員的比重已降低到40%以下，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由原來依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“增機(jī)、減人”的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，對農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求將呈現(xiàn)出剛性增長的態(tài)勢。

　　

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化由初級階段發(fā)展到中級階段，不僅僅有量的積累增長，更有質(zhì)的變化提高。在不同的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出不同的階段性特征。中級階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將呈現(xiàn)以下五個(gè)方面的特征。一是發(fā)展速度不斷加快。從事物發(fā)展的一般規(guī)律來看，中級階段的發(fā)展速度總是比初級階段和高級階段都快。以來，我國用50多年時(shí)間完成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化初級階段的使命。目前，我國加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、組織運(yùn)行基礎(chǔ)、實(shí)踐認(rèn)識基礎(chǔ)都已具備，進(jìn)入了快速成長期。預(yù)計(jì)2020年我國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，2025年左右達(dá)到70%，即預(yù)期在本世紀(jì)20年代中期可以完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段的發(fā)展任務(wù)。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)快速普及將成為中級階段的顯著特征。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)性、可靠性、適應(yīng)性、安全性進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)具配套比進(jìn)一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備水平由注重?cái)?shù)量增長向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。機(jī)械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)軍。四是發(fā)展機(jī)制不斷完善。在扶持和市場引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度進(jìn)一步提高，服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，服務(wù)品牌效益開始顯現(xiàn)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷完善，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。五是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不斷協(xié)調(diào)。初級階段農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、分散經(jīng)營模式，導(dǎo)致種植制度千差萬別。進(jìn)入中級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，將引領(lǐng)農(nóng)藝制度的和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互配合、相互適應(yīng)、共同促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們還要看到，中級階段也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的矛盾凸顯期，制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙和體制性障礙依然存在。主要矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)有效供給不足的矛盾，矛盾的主要方面是有效供給不足問題。我們必須把握中級階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要特征和主要矛盾，明確工作方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新面。

　　

　　進(jìn)入中級階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)和我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、繼續(xù)全面小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密聯(lián)系起來。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真履行新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展肩負(fù)的歷史使命。

　　

　　第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，農(nóng)業(yè)機(jī)械是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、生產(chǎn)手段落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、競爭力和效益。

　　

　　第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是新農(nóng)村的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕；有利于促進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)田基本、鄉(xiāng)村道路修繕、河道疏浚等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)村容整潔；有利于推動(dòng)土地規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。目前，活躍在鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)手超過4000萬人，約占鄉(xiāng)村人口的5%，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的13%，他們是新型農(nóng)民的代表，是致富奔小康和新農(nóng)村的帶頭人，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村社會進(jìn)步的重要力量。

　　

　　第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是全面小康社會的有效途徑。實(shí)現(xiàn)全面小康社會的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農(nóng)村。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化把農(nóng)民從土地中解放出來，徹底改變九億農(nóng)民搞飯吃的面；從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放出來，徹底改變以人力和畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，徹底改變“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一方面有利于農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效，另一方面解放出更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收的途徑，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，不斷改善生產(chǎn)生活條件，縮小、工農(nóng)差距，實(shí)現(xiàn)社會的全面小康。

　　

　　第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要和必然趨勢，將伴隨我國現(xiàn)代化的全過程。目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了新的趨勢，由原來的無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，由絕對過剩轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^剩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺矛盾日益突出。隨著留在農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力減少，迫切需要用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和現(xiàn)代化。

　　

　　我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干職工要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面小康社會、發(fā)展特色的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　

　　三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全

　　

　　科學(xué)發(fā)展觀，是認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢提出的重大思想，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。在推進(jìn)中級階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　

　　一要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。的提出，全國人均GDP到2020年比2000年翻兩番。據(jù)專家測算，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)提高到16 000元以上，也要從2000年的4057元翻兩番。作為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平仍比較低，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美、日韓等發(fā)達(dá)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面小康社會的要求。在加大扶持、投入力度和農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)在成長力等合力推動(dòng)下，2004－2006年，我國耕種收綜合機(jī)械化水平年均提高約2個(gè)百分點(diǎn)，2007－2020年仍要保持這樣的發(fā)展速度，才能達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，必須采取更加有效的措施、更大的支持力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，努力做到速度和質(zhì)量、效益、安全發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　

　　二要始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。要滿足農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求，加大購機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策實(shí)施力度，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民使用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及，讓農(nóng)民群眾充分共享社會進(jìn)步的成果。提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)民和機(jī)手的合法權(quán)益。我們制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針政策和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工程項(xiàng)目，都要以農(nóng)民群眾滿意不滿意、受益不受益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。

三要始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。我們不僅要推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，而且要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的機(jī)械化，還要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)用航空等；不僅要推動(dòng)耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化，還要推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化；不僅要提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中機(jī)械化水平，還要推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域前延后伸，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提供裝備支撐。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)合理。在保持較高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量，逐步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中長期存在的“三多三少”的問題。各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展要協(xié)調(diào)。我國小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，但玉米、水稻生產(chǎn)總體機(jī)械化水平相對不高，玉米生產(chǎn)中機(jī)播水平較高，機(jī)收水平很低，水稻生產(chǎn)中機(jī)收水平較高，而機(jī)插水平很低，茶葉、棉花、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)收環(huán)節(jié)更是十分薄弱。因此，要集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，加快突破機(jī)械化生產(chǎn)瓶頸。各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要協(xié)調(diào)。目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平總體呈旱田高水田低，北方高南方低、平原地區(qū)高丘陵山區(qū)低的格，要在因地制宜、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，更加注重開展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)合作和交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要素在區(qū)域間有效流動(dòng)，建立區(qū)域間相互促進(jìn)、共促發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要協(xié)調(diào)。目前我國玉米、油菜收獲機(jī)械化發(fā)展緩慢，在很大程度上受到農(nóng)藝品種和栽培制度制約，今后要以提高重點(diǎn)作物綜合效益為目標(biāo)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，培育適合機(jī)械化作業(yè)的品種、制定科學(xué)合理的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度與配套基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。機(jī)械化生產(chǎn)方式受到廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)業(yè)機(jī)械總量增長速度明顯加快，但機(jī)耕道、機(jī)具場庫棚、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，有些地方“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象比較普遍。必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套基礎(chǔ)設(shè)施力度，以充分發(fā)揮機(jī)械作業(yè)效能。第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力是機(jī)械作業(yè)的成本低于人工成本，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要不斷推廣經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的效益，滿足農(nóng)民不斷增長的對機(jī)械化生產(chǎn)的需求。要按照節(jié)能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊機(jī)具逐步淘汰和更新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　

　　四要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成協(xié)調(diào)一致共促農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的面。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、鑒定、監(jiān)理、修理等體系。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用和保障體系，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用機(jī)具和技術(shù)的快速普及應(yīng)用。要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)工業(yè)、科研、流通等支撐行業(yè)發(fā)展。采取綜合性的扶持措施，培養(yǎng)更多農(nóng)機(jī)高層次人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)水平，維護(hù)良好農(nóng)機(jī)流通秩序，支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。 要統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)資源。要廣泛開展對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和交流，引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)開拓國際市場。充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，在互利合作中實(shí)現(xiàn)共贏俱進(jìn)。

　　

　　各級農(nóng)機(jī)管理門一定要不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的具體措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的實(shí)際能力。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的各個(gè)方面，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全系統(tǒng)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來。真正做到符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做、不符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就毫不遲疑地去改，努力實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　

　　四、堅(jiān)定走特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路

　　

　　的提出“走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，這是針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新變化、新形勢、新任務(wù)做出的一項(xiàng)重大決策。特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，是特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要組成分。新以來，我們對如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行了不懈的探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的基礎(chǔ)。新的歷史條件下，我們發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須遵循農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律，學(xué)借鑒國外好的做法，又必須立足我國基本國情，走特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。

　　

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源、市場、土地等多重因素的制約和影響，其中經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素。一旦農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格低于人工作業(yè)價(jià)格，雇用農(nóng)機(jī)比雇用工人在費(fèi)用上更節(jié)、在時(shí)效上更快捷、在質(zhì)量上更優(yōu)異的時(shí)候，也就是綜合考慮起來更經(jīng)濟(jì)合算的時(shí)候，農(nóng)機(jī)作業(yè)才會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣普及使用。一個(gè)只有在經(jīng)濟(jì)可行這個(gè)前提下，結(jié)合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、土地資源、農(nóng)業(yè)種植制度、國民經(jīng)濟(jì)條件等情況，輔以恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，探索出適合國情的良性發(fā)展機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速健康地發(fā)展。

　　綜觀美國、歐洲、日本等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式，分別采取的是大規(guī)模機(jī)械化路線、中等規(guī)模集約機(jī)械化路線、小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化路線。但他們的共同點(diǎn)有三個(gè)：一是走資金和技術(shù)密集的路子，機(jī)具技術(shù)含量高、價(jià)值大；二是農(nóng)機(jī)一般只是作為替代人畜力作業(yè)的手段；三是農(nóng)戶的投入能力較強(qiáng)，購買農(nóng)機(jī)主要是農(nóng)戶自有自用，為自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。對于我國來說，農(nóng)村人口多、地塊小，農(nóng)民收入低、自我積累能力很弱，這樣的國情決定，每家每戶買農(nóng)機(jī)，既買不起也不經(jīng)濟(jì)。他國模式只能借鑒，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一條新的道路。

　　

　　在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下，解決好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與億萬小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)的矛盾。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率高，而我國農(nóng)民戶均耕地只有7.3畝，在這樣情況下如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。以后，北方地區(qū)的一些農(nóng)民利用南北地區(qū)小麥成熟的時(shí)間差，自發(fā)地駕駛聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲小麥，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶走上了致富道路。在市場帶動(dòng)、推動(dòng)、門聯(lián)動(dòng)和宣傳助動(dòng)的合力下，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍和規(guī)模迅速擴(kuò)大?？鐓^(qū)作業(yè)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒活干、無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)途徑。實(shí)踐證明，在這種良性機(jī)制的帶動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展越來越快。

　　

　　因此，必須認(rèn)識到，與其他已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不同，我國的農(nóng)機(jī)不僅要作為替代人畜力作業(yè)的手段，而且要作為農(nóng)民勤勞致富的工具；我國農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)特別是價(jià)值較高的大中型機(jī)具不僅要為自家服務(wù)，更重要的是要開展社會化服務(wù)。所以我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重心應(yīng)該是發(fā)展以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，發(fā)展壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，利用市場有效配置農(nóng)機(jī)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的共同利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和效益，走“扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提高效率”為主要特征的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。

　　

　　探索特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，是一篇大文章，是一項(xiàng)長期而艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。要從我國地域遼闊、地區(qū)差異大的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞齊步走，不搞一刀切。各地要在把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦，研究如何以最佳的資源配置、最穩(wěn)妥的步驟、最可行的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極探索適合本區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，分步驟地梯次推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路上，我們應(yīng)始終堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效的原則。根據(jù)不同區(qū)域、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。二是堅(jiān)持保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。大力推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。三是堅(jiān)持共同利用、提高效率的原則。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力開展跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)。四是堅(jiān)持市場導(dǎo)向、扶持的原則。發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用，在運(yùn)用市場機(jī)制合理配置生產(chǎn)要素的同時(shí)，完善扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施。五是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　的實(shí)踐需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前，在特色理論體系指導(dǎo)下，建立特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化理論體系的實(shí)踐依據(jù)、理論依據(jù)和時(shí)代依據(jù)都比較充分。廣大農(nóng)機(jī)工作者要深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中必然要遇到、必須要回答的最基本又相互聯(lián)系的三個(gè)問題：為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化？怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？我們要從農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)踐中科學(xué)總結(jié)發(fā)展規(guī)律，對不同時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展理論和創(chuàng)新成果進(jìn)行系統(tǒng)整合、加工提升，形成特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化理論體系，提高用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。

　　

　　五、推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展再上新臺階

　　

　　2008年是全面貫徹落實(shí)的各項(xiàng)署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是30。12月18日，會議研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。做好明年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作意義重大，總體要求是：認(rèn)真貫徹農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，著力優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，努力拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

　　

　　根據(jù)這個(gè)總體要求，各級農(nóng)機(jī)管理門在2008年要重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

　　

　　（一）認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策

　　

　　農(nóng)機(jī)化扶持政策是的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，各級委制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策，各級農(nóng)機(jī)管理門要切實(shí)履行職責(zé)，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮政策效益。同時(shí)，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好機(jī)遇，積極爭取稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等扶持措施，加大農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，不斷拓寬投入渠道，增加投入規(guī)模。在前不久的經(jīng)濟(jì)工作會議上，強(qiáng)調(diào)，明年財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模，增加補(bǔ)貼機(jī)具種類，擴(kuò)大實(shí)施范圍，覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣。購機(jī)補(bǔ)貼政策將向糧食主產(chǎn)區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為補(bǔ)貼重點(diǎn)，并積極推進(jìn)油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及丘陵山區(qū)的機(jī)具和裝備發(fā)展。要發(fā)揮好補(bǔ)貼政策的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

　　

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模連續(xù)四年大幅度增加，充分體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的高度重視。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)管理門的工作量也在成倍增加，工作難度不斷增加，也給補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，目前購機(jī)補(bǔ)貼管理制度和操作程序是合理的、科學(xué)的，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)，執(zhí)行到位。針對一些地方出現(xiàn)的思想有所放松、制度落實(shí)不到位、違規(guī)操作等苗頭性問題，各地要高度重視，加大對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，決不能姑息包庇。今天，我要重申“三個(gè)絕不能”和“三個(gè)嚴(yán)禁”：在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格之外的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護(hù)主義。我們一定要從全的、政治的高度來認(rèn)識做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要性，以對和高度負(fù)責(zé)的精神，將支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠一分不少地落實(shí)到廣大農(nóng)民手中，讓和地方各級滿意、讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)滿意、讓廣大農(nóng)民群眾滿意。

　　（二）積極發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成分，發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段的重要標(biāo)志。一要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同。落實(shí)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)對農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目免征所得稅的規(guī)定。引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二要積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色作物生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、流通、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場的健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌；拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系和人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展。三要增強(qiáng)信息服務(wù)能力。及時(shí)采集、發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場信息，向農(nóng)民免費(fèi)提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具數(shù)量等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng)。加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”等信息平臺，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)水平。

　　

　　（三）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

　　

　　科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。以和地方相關(guān)科技項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位和推廣機(jī)構(gòu)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機(jī)制，制定適用于機(jī)械操作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。要進(jìn)一步和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系，發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、秸稈利用、薯類生產(chǎn)、草原、畜禽養(yǎng)殖、高效植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)普及與應(yīng)用。要做好保護(hù)性耕作項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，有條件的地方要實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。要抓住秸稈利用的源頭環(huán)節(jié)，積極示范推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、旋翻埋茬、收集打捆、再利用等多項(xiàng)技術(shù)為一體的秸稈機(jī)械化田間處理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　

　　（四）精心組織重要農(nóng)時(shí)重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)

　　

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施。精心組織重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，著力提升重點(diǎn)農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平。編制農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)月歷，加強(qiáng)春耕、“三夏”和“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)組織引導(dǎo)，唱響農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的四季歌。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)等六門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的意見》，落實(shí)優(yōu)惠政策措施，保障重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)用柴油供應(yīng)，維護(hù)作業(yè)秩序，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由夏季向春秋兩季拓展，由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等領(lǐng)域拓展。好100個(gè)級水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范縣，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，推進(jìn)水稻跨區(qū)機(jī)收，全面提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。以玉米收獲機(jī)械化為重點(diǎn)，加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范,積極推動(dòng)玉米種植制度,培育機(jī)收作業(yè)市場,提升玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。大力推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，在油菜主產(chǎn)區(qū)建立機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，以油菜機(jī)播、機(jī)收為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機(jī)械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。組織開展社會化服務(wù)，擴(kuò)大油菜機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)范圍和規(guī)模。

　　

　　（五）不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理

　　

　　農(nóng)機(jī)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的生命線。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理門的重要職責(zé)。要依法做好農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，制定鑒定體系發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展級鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定，提高鑒定機(jī)構(gòu)能力，完善試驗(yàn)鑒定大綱，規(guī)范鑒定行為。進(jìn)一步實(shí)施好《支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好技術(shù)評價(jià)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施工作，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量信息發(fā)布制度，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，不斷擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的范圍。依法嚴(yán)厲打擊制冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)具交易市場，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。

　　

　　（六）著力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平

　　

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理和科技興安的理念，以完善農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn)，提高安全監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理辦法和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化試點(diǎn)。要貫徹“五整頓、三加強(qiáng)”的相關(guān)要求，加強(qiáng)對拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故隱患。貫徹實(shí)施印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的精神，積極爭取將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大基本和財(cái)政專項(xiàng)投入，強(qiáng)化監(jiān)理裝備設(shè)施，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村”活動(dòng)，制定“平安農(nóng)機(jī)” 示范縣評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作交流和考評。

　　

　　（七）努力抓好農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

　　

　　人才是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一資源。我們要在全系統(tǒng)樹立“人才興機(jī)”的意識，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、維修等方面的專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要依托高校、職業(yè)院校、農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)等建立農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)基地，分層次培養(yǎng)農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才及高技能人才。加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)科與發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和科研骨干。依托“陽光工程” 、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，本著適用、易懂、科學(xué)的原則，做好培訓(xùn)教材的編寫工作。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定。

　　

　　（八）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)體系

　　

　　完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)體系，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的根本保障。各地要深入貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管機(jī)、依法興機(jī)，加強(qiáng)法規(guī)宣傳工作，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)，逐步建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策法規(guī)體系。2008年，我將重點(diǎn)協(xié)助有關(guān)門做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》和關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見（代擬搞）的修改完善工作，爭取早日公布實(shí)施。制定《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》和《農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢辦法》，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系。

　　

　　（九）扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)

　　

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，有利于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合技術(shù)試驗(yàn)示范，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成配套運(yùn)用，有利于探索符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各地要繼續(xù)抓好100個(gè)級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，按照技術(shù)集成、突破創(chuàng)新、領(lǐng)域擴(kuò)寬、整體提升的思路，堅(jiān)持共建、地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的原則，積極爭取、農(nóng)民、社會多元化投入。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)、扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)的有效作用，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金、項(xiàng)目，集中力量加強(qiáng)示范區(qū)。各地要因地制宜開展示范區(qū)，做到“五個(gè)結(jié)合”：將示范區(qū)與促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備增長、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)結(jié)合起來，與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)管理工作結(jié)合起來，真正將示范區(qū)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地、科技創(chuàng)新基地，為我國科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積累經(jīng)驗(yàn)，探索新路。

　　

　　（十）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身

　　

　　要按照新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身，切實(shí)提高工作能力和水平。一要加強(qiáng)學(xué)，提高政策理論水平。要以解決工作中面臨的突出問題為中心，以管用為原則，突出學(xué)重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識、管理知識，拓寬知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，努力把學(xué)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的具體思路、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有力措施。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。要站在全高度把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，認(rèn)真開展重大問題和重大政策調(diào)查研究，要善于發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)提煉新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)律、科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢能力，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)統(tǒng)計(jì)和形勢分析工作，著力加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)、資料和信息的系統(tǒng)收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為科學(xué)決策和高效管理提供可靠依據(jù)。三要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)，樹立農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的“五民觀念”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中,不折不扣地落實(shí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

　　

　　們，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人類社會歷史進(jìn)步的標(biāo)志，是特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是時(shí)代的要求，歷史的必然。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)站在新的階段起點(diǎn)上，向新的高度繼續(xù)邁進(jìn)，廣大農(nóng)機(jī)工作者肩上的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面小康社會新勝利做出貢獻(xiàn)！

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