[圖文]應(yīng)警惕“改頭換面”進口舊挖掘機

        
                                圖為今年1月份，深圳灣口岸工作人員檢驗首臺經(jīng)該口岸入境的舊挖掘機。 
　　目前，巨大利潤誘使分企業(yè)對進口舊挖掘機進行改裝、更換工作頭后以“鑿地機”名義向海關(guān)申報進口，嚴重擾亂了正常舊挖掘機進口貿(mào)易秩序。 
　　2009年3月的一天，廣州一家進出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報進口3臺六成新的“舊履帶式鑿地機”，生產(chǎn)年份分別是2001年和2002年，型號分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)，該批申報進口的“舊履帶式鑿地機”除工作頭為破碎錘外，其余分均與挖掘機相同，存在企業(yè)通過改裝規(guī)避“進口許可證”管理進口舊挖掘機的嫌疑。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交商務(wù)主管門進行鑒定。不久，商務(wù)主管門反饋的鑒定結(jié)果也證實了海關(guān)的懷疑：該批貨物已具備了挖掘機的主要特征，應(yīng)按照《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)“進口許可證”，對于無法提交“進口許可證”的企業(yè)應(yīng)予退關(guān)。上述案例，雖然只是海關(guān)進口監(jiān)管中遇到的一個小案例，卻反映了自今年1月1日起，舊挖掘機新納入《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》，實行“進口許可證”管理以來出現(xiàn)的問題，應(yīng)引起關(guān)注。 
　　近年來，由于我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對挖掘機的市場需求越來越大，允許分國外二手挖掘機進入市場。工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年全國進口二手挖掘機共27890臺，2008年已增加到32100臺，而且，絕大分進口二手挖掘機來自日本。雖然進口的二手挖掘機憑借其較低廉的價格，滿足了國內(nèi)分低端市場需要，但由于這些產(chǎn)品都經(jīng)過幾千個小時的使用，核心件磨損嚴重，性能較差，缺乏必要的售后服務(wù)，而且尾氣排放、噪音、油路密封、材料降解及安全性能等已不符合其原在國的環(huán)保要求，勢必對我國消費者權(quán)益和環(huán)境造成危害，甚至威脅到工程質(zhì)量和人身安全。而且，大量進口二手挖掘機也擠占了國內(nèi)挖掘機市場，對我國品牌挖掘機企業(yè)造成了嚴重沖擊。 
　　為了進一步加強二手挖掘機的進口管理，維護消費者權(quán)益，有關(guān)主管門先后采取了一些措施：2005年，商務(wù)聯(lián)合工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會制定了《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》，并于2007年由發(fā)展和發(fā)布，自2007年7月1日起正式實施；2009年1月1日起，舊的輪胎式挖掘機、履帶式挖掘機及其他挖掘機（分別對應(yīng)商品編號：8429521100、8429521200和8429521900）新增納入《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》并實行“進口許可證”管理，商務(wù)配額許可證事務(wù)按照《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，僅對生產(chǎn)時間不超過5年的舊挖掘機簽發(fā)“進口許可證”。 
　　但由于進口二手挖掘機在國內(nèi)仍有較大市場需求，巨大利潤誘使分企業(yè)對進口舊挖掘機進行改裝、更換工作頭后以“鑿地機”（或類似商品）名義向海關(guān)申報進口，以達到通過改變海關(guān)商品編號和名稱的方式逃避“進口許可證”管理的目的。同時一些企業(yè)還將拆卸下來的鏟斗等零件另行申報進口，在國內(nèi)重新組裝銷售，嚴重擾亂了正常的舊挖掘機進口貿(mào)易秩序。 
　　針對上述情況，海關(guān)總署政法司貿(mào)管處在工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會幫助下，整理了一批常見的進口二手挖掘機生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品型號并予以公布，供海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場參考。同時，提請海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場密切關(guān)注舊挖掘機進口動向，加強對重點舊機電產(chǎn)品進口風(fēng)險分析，嚴格按照《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》有關(guān)規(guī)定，驗核商務(wù)配額許可證事務(wù)簽發(fā)的“進口許可證”（“商品名稱”欄后標注“（舊）”字樣）和“入境貨物通關(guān)單”（備注欄內(nèi)標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣），按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

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