成績不及格品牌管理辦法修訂將頒布 進口車市或破壟斷各大汽

歷時數(shù)月的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂工作近日終于有了眉目?！豆I(yè)報》記者日前從汽車流通協(xié)會獲悉，2008年上半年，受商務委托，除7家企業(yè)外，由該協(xié)會負責編寫和整理的《進口汽車市場管理實施細則》（草案）（以下簡稱《草案》），其余乘用車企業(yè)“中考”均不及格。如此前上海證券報所報道，將于本月中旬起草完成，多數(shù)企業(yè)未完成全年預定計劃的一半。最糟糕的考生，并將于下旬呈交商務。
　　據(jù)記者了解，甚至未完成全年銷售計劃的12%。上半年，《草案》匯集了主要進口車品牌經(jīng)銷商的相關意見和建議，完成全年銷售計劃一半的7家汽車企業(yè)分別為一汽馬自達、上海大眾、一汽大眾、東風本田、一汽夏利(000927,股吧)、吉利汽車和奇瑞汽車，對《辦法》中不完善的地方提出了多項修訂意見。有關人士認為，7家企業(yè)的銷量完成率分別達57.7%、54.6%、50.3%、52.7%、50%、67.3%、69%。即使是這樣一個無法令人滿意的中考成績，這是《辦法》修訂工作的實質性進展，仍有相當水分。理由之一，如果相關建議得到采納，多數(shù)企業(yè)上報的數(shù)據(jù)為批發(fā)數(shù)，那么進口車市場目前被跨國公司壟斷經(jīng)營的面將有望被打破。
　　爭議由來已久
　　事實上，即廠家發(fā)到經(jīng)銷商處的量。而批發(fā)數(shù)和零售數(shù)通常有相當差距，早在2005年《辦法》制定之初，尤其是今年一些企業(yè)進行了中考“舞弊”，其中相關條款可能出現(xiàn)的作用就已在進口車市場引發(fā)爭議。
　　爭議的焦點主要集中在銷售方式上?！掇k法》規(guī)定，大量向經(jīng)銷商壓貨。理由之二，從事汽車品牌銷售活動應當先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權的汽車總經(jīng)銷商授權，如果從盈利能力看，這雖然對進口車市場秩序起到了一定的作用，各家企業(yè)下降的比例更甚。盡管汽車行業(yè)重點企業(yè)的盈利狀況尚未對外公布，但同時也使外方汽車企業(yè)在市場擁有了強大的話語權。
　　依照《辦法》，但記者了解到：一些企業(yè)早就開始壓縮內管理費用，幾乎所有的跨國公司都在國內了獨資或者絕對控股的銷售公司作為進口汽車總經(jīng)銷商。而通過《辦法》賦予總經(jīng)銷商的權力，以求安然度過“寒冬”。 ，國外汽車廠商輕易地取得了在進口汽車市場的主導地位。
　　作為爭議的另一個焦點，跨國公司利用并網(wǎng)銷售控制合資企業(yè)的行為也遭到了經(jīng)銷商們的炮轟。北京亞運村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉曾指出，并網(wǎng)銷售使跨國公司以低成本快速建立起全國范圍內的銷售網(wǎng)絡，同時由于其在產(chǎn)品、技術以及零件采購上有所控制，在獲得銷售權后，就完全控制進口車，甚至是合資品牌的銷售，由此引發(fā)的不平等競爭無疑對合資企業(yè)和本土企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
　　時至今日，質疑之聲仍然不絕于耳。“目前在關稅大幅下降、配額制度取消、升值、對美元匯率降低的利好背景下，進口車的價格卻不降反升，都是由《辦法》中分條款造成的。”中聯(lián)汽車市場總經(jīng)理張超面對記者直言不諱，“如果不對《辦法》中的有關條款進行修訂，不但稅收將蒙受損失，消費者也享受不到市場、競爭升級帶來的好處了。”
　　回應
　　面對來自汽車市場修訂《辦法》的強烈呼聲，商務機電和科技產(chǎn)業(yè)司自去年9月開始委托汽車流通協(xié)會草擬《進口汽車市場管理實施細則》。
　　在今年1月12日的第四屆進口汽車高層論壇上，商務首次公開針對《汽車品牌銷售管理實施辦法》發(fā)表意見。
　　在論壇上，商務機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華明確指出，《辦法》實施兩年多來，暴露出一些諸如廠家、商家地位不平等，特別是跨國公司壟斷進口車市場等問題。她表示，對于合資企業(yè)內中方在銷售上話語權缺失，現(xiàn)在有必要進行完善。
　　同時，王琴華還表示，將依據(jù)正在擬定的《進口汽車市場管理實施細則》，適當、適度放開平行進口，支持有條件的經(jīng)銷商直接從國外汽車企業(yè)進口汽車。
　　政策難題
　　平行進口商品也稱為“水貨”，但不是通常所指的“假貨”或“冒牌貨”。一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進口的商品，這類商品一般售價較低。
　　根據(jù)《進口汽車市場管理實施細則》，符合條件的經(jīng)銷商可以直接進口汽車，而不通過總經(jīng)銷商；同時，總經(jīng)銷商及授權銷售服務網(wǎng)絡也必須為這些車輛提供同樣標準的保修和售后服務。
　　蘇暉認為，在海關監(jiān)控規(guī)范標準化之下采取平行進口，是目前為止平衡授權經(jīng)銷商和總經(jīng)銷商銷售關系的較為理想的辦法。 <BR< p>

　而就在商務宣布將適度放寬平行進口之后，從3月1日開始，開始對進口汽車實施了VIN碼驗證管理。
　　這項旨在規(guī)范進口汽車市場秩序、杜絕“水貨車”的政策，卻恰恰與為了破除外資壟斷進口車銷售而實施的擴大平行進口措施產(chǎn)生沖突。
　　據(jù)了解，由于只有汽車生產(chǎn)商才是“3C”證書的持有人，普通經(jīng)銷商要想在簽發(fā)“3C”證書的認證機構進行VIN碼備案并不容易。首先，必須申請進行“3C”認證，獲得“3C”證書，這個認證過程很復雜，費用也很高。另外，很多普通授權經(jīng)銷商為了維持與總經(jīng)銷商的關系，根本不敢申請進行“3C”認證和VIN碼備案。
　　事實上，普通經(jīng)銷商通過申請商務的自動進口許可證也可進口汽車，但迫于強勢總經(jīng)銷商的壓力，幾乎沒有經(jīng)銷商去申請自動進口許可證。
　　張超認為，VIN碼認證管理無異于在《辦法》之外，又為跨國公司壟斷汽車市場加了一把鎖。該規(guī)定將消費者和汽車經(jīng)銷商對進口汽車的選擇權，以相關門授權的形式，交到了進口汽車生產(chǎn)廠家的手里，進一步強化了進口車廠家對國內銷售渠道的壟斷。
　　國泰君安證券研究所研究員張欣坦言，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是“政出多門”，并沒做到真正的“以民為本”。
　　壟斷能否被打破
　　對于目前的進口車市場現(xiàn)狀，《草案》的出臺究竟會使其產(chǎn)生多大改觀呢？
　　作為參與起草《草案》的專家之一，著名汽車評論員鐘師認為，《草案》的出臺可以說是《辦法》修訂工作取得的階段性成果，但評價其能否改變跨國公司壟斷進口車市場的格還為時尚早，目前《草案》還處于討論階段，“沒法下結論”。
　　一貫積極提議修改《辦法》的亞市總經(jīng)理蘇暉則認為，即將出臺的《草案》相當于為相關門提供一份分析報告，證明汽車行業(yè)組織通過呼吁引起了相關門的關注，但是在切實采取行動前，這些還遠遠不夠。
　　蘇暉曾經(jīng)以亞市的名義組織全國十幾家汽車交易市場對《辦法》提出修改意見，但目前仍未獲得實質性的收獲。用他的話說，“報告出臺，只走了《辦法》修訂工作的十分之一”。
　　著名汽車評論員賈新光表達了同樣的看法。他認為《辦法》雖由商務牽頭，但制定前后經(jīng)過了發(fā)改委、公安、交通、質檢總等12個相關門征求意見，因此《辦法》修訂的過程流程復雜，耗時可能會很長

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