當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),全國(guó)聚集性疫情呈現(xiàn)新的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,而地方專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手,在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。
“目前,財(cái)政正在把資金籌措好,撥付到地方,稅務(wù)門也在加緊工作,力爭(zhēng)盡早把資金按照規(guī)范程序退付到企業(yè)。”許宏才表示。
新增地方債券規(guī)模3.65萬億元
2022年上半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。許宏才介紹,財(cái)政按照經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議署和《工作報(bào)告》要求,新增地方債券規(guī)模3.65萬億元,這是、根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要作出的安排,其中用于項(xiàng)目的額度已全下達(dá)地方。“總的來說,提前下達(dá)的專項(xiàng)債券有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是發(fā)行進(jìn)度明顯提前。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。三是使用節(jié)奏明顯加快?!痹S宏才認(rèn)為。
許宏才表示,在財(cái)政下達(dá)和往市縣分配的時(shí)候主要遵循以下幾個(gè)原則:第一,充分考慮各地區(qū)財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,向財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的份傾斜,控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增限額規(guī)模,避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)累積。第二,堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,對(duì)成熟和重點(diǎn)項(xiàng)目多的地區(qū)予以傾斜,重點(diǎn)支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重大項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目,堅(jiān)決不“撒胡椒面”。第三,充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金使用進(jìn)度慢的地區(qū)扣減額度,對(duì)管理好、使用快的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第四,嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券清單管理,明確專項(xiàng)債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程、非公益性資本項(xiàng)目支出?!澳壳耙呀?jīng)制定下發(fā)了全國(guó)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)兩類清單,明確不得用于清單所列的投向領(lǐng)域項(xiàng)目?!?span>許宏才強(qiáng)調(diào)。
加快專項(xiàng)債券盡早形成實(shí)物工作量
許宏才介紹說,財(cái)政堅(jiān)決貫徹落實(shí)、決策署,提前謀劃、盡早行動(dòng),指導(dǎo)地方早發(fā)行、早使用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是用于項(xiàng)目的專項(xiàng)債券額度已全下達(dá)。二是提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度大分已發(fā)行完畢。三是加快專項(xiàng)債券使用,盡早形成實(shí)物工作量。財(cái)政預(yù)算司負(fù)責(zé)人、債務(wù)研究和評(píng)估中心宋其超表示,財(cái)政堅(jiān)持政策發(fā)力適當(dāng)靠前,研究進(jìn)一步加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用等工作,明確時(shí)限要求,壓實(shí)地方責(zé)任,保證財(cái)政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度。一是抓緊下達(dá)限額。二是加快發(fā)行節(jié)奏。三是盡快撥付使用。四是允許合規(guī)墊付。
宋其超明確,按照、決策署,2022年專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域總體保持穩(wěn)定,同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。第一,2022年專項(xiàng)債券繼續(xù)重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域。同時(shí),繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域清單管理,嚴(yán)禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程以及非公益性資本支出項(xiàng)目等。第二,為貫徹經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《工作報(bào)告》精神,落實(shí)常務(wù)會(huì)議要求,2022年財(cái)政合理擴(kuò)大了專項(xiàng)債券使用范圍,主要包括三個(gè)方面:一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。二是支持增后勁、上水平項(xiàng)目。三是推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。標(biāo)簽:
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