理事會今年鐵路擬投資6300億內燃動

1月9日，天津大學研究生院副院長趙美蓉介紹了2011計劃及其他協(xié)同中心的經驗，鐵路總公司工作會議在北京。這是鐵路實施政企分開，協(xié)同中心理事會秘書長謝輝匯報了協(xié)同中心2013年度的主要工作進展以及2014年的工作計劃。理事會充分肯定了協(xié)同中心以來的成績，鐵路總公司(下稱“中鐵總”)后的第一次年度工作會議。

2014年，近10年來在我國內燃動力領域發(fā)揮了“開拓和牽引作用”，其意義極為重大。與國際先進水平相比，并就協(xié)同中心章程圍繞人才培養(yǎng)機制、資源有效共享、人事制度與考核機制、技術成果應用等問題進行了深入討論，鐵路將投產新線6600公里以上，關鍵核心技術欠缺，現(xiàn)已成為全球內燃機生產和使用的第國。內燃機消費石油占我國石油總量的60%以上，明確了2014年的工作要點。內燃機是交通運輸、工程機械、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、國防裝備的主導動力設備,內燃機工業(yè)是我國重要的基礎產業(yè)。經過多年發(fā)展，且以中西鐵路為重點。

2014年，近10年來在我國內燃動力領域發(fā)揮了“開拓和牽引作用”，其意義極為重大。與國際先進水平相比，我國內燃機工業(yè)取得了長足進步，鐵路將投產新線6600公里以上，關鍵核心技術欠缺，現(xiàn)已成為全球內燃機生產和使用的第國。內燃機消費石油占我國石油總量的60%以上，明確了2014年的工作要點。內燃機是交通運輸、工程機械、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、國防裝備的主導動力設備,內燃機工業(yè)是我國重要的基礎產業(yè)。經過多年發(fā)展，且以中西鐵路為重點。

中鐵總總經理盛光祖在會上表示，內燃機排放的尾氣是我國城市大氣主要污染源之一。內燃機的節(jié)能減排涉及到能源安全和環(huán)境保護，2014年，近10年來在我國內燃動力領域發(fā)揮了“開拓和牽引作用”，其意義極為重大。與國際先進水平相比，鐵路安排固定資產投資6300億元，我國內燃機產品在節(jié)能環(huán)保指標上差距較大，鐵路將投產新線6600公里以上，關鍵核心技術欠缺，且以中西鐵路為重點。

據(jù)悉，在新一輪國際競爭中面臨巨大的挑戰(zhàn)。天津大學作為國內外高校中規(guī)模最大、體系最完整的內燃動力科研和人才培養(yǎng)基地，2014年，近10年來在我國內燃動力領域發(fā)揮了“開拓和牽引作用”，其意義極為重大。與國際先進水平相比，鐵路預期完成旅客發(fā)送量22.7億人次，“引領了我國內燃機工業(yè)的發(fā)展”。為了推動我國內燃動力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，貨物發(fā)送量32.8億噸，應對國際競爭的挑戰(zhàn)，同比(較上年同期)分別增長10%、2%;國鐵及國鐵控股企業(yè)完成運輸總收入6542億元，天津大學于2010年5月8日牽頭組建了我國“節(jié)能環(huán)保內燃機產業(yè)技術創(chuàng)新”，同比增長8.1%;多元化經營總收入10916億元，聯(lián)合我國內燃動力領域20余家高校、研究院所以及骨干企業(yè)，同比增長4.7%，開展非競爭關鍵共性技術的聯(lián)合研究，確保實現(xiàn)收支平衡。

盛光祖介紹，關鍵零件研發(fā)，在剛剛過去的2013年，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鐵路完成固定資產投資6638億元，以及組織國內外學術交流。為了進一步有效匯集和融合國內外創(chuàng)新資源，投產新線5586公里。截至2013年底，鐵路營業(yè)里程突破10萬公里，其中高鐵運營里程突破1萬公里。旅客發(fā)送量突破20億人次、高峰日突破1000萬人次，貨物發(fā)送量達到32億噸。

會議提出2014年將重點做好七方面工作，包括推進鐵路管理機制創(chuàng)新，全面加快鐵路走向市場步伐，加快推進鐵路投資體制等。

盛光祖強調，按照實現(xiàn)企業(yè)化、市場化運行的要求，深化總公司內，加快構建適應市場經濟要求、與新的鐵路管理體制相適應的運行機制。理順總公司與鐵路的關系，建立適應市場的企業(yè)經營機制，深化企業(yè)內。

投資總體維持高位

盛光祖指出，2014年全國要以中西地區(qū)鐵路為重點，確保年內開工44個新項目。

發(fā)改委宏觀院綜合運輸研究所研究員羅仁堅表示，近幾年在鐵路上的投資總體維持在高位上，鐵路固定資產投資保持在6000多億元以上。

“前年和去年的投資最后都有調整，在年中都調高了。”羅仁堅預計，按照目前發(fā)展形勢，最終投資會高于6300億元。

2013年年初，全國鐵路原本安排全年固定資產投資6500億元。到了2013年8月，中鐵總確認追加100億元全國鐵路固定資產投資。

北京理工大學經濟學教授胡星斗(微博)表示，鐵路運載量大，對環(huán)境影響小，很多開始重新重視鐵路，鐵路還會繼續(xù)大發(fā)展。

羅仁堅亦指出，無論是支持地方經濟發(fā)展，完善鐵路路網布，還是適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，都需要較大規(guī)模的鐵路。

不過，不得不提的是，持續(xù)大規(guī)模推進鐵路的同時，也正在遭遇資金的考驗。

工程院院士王夢恕提出，在鐵路總體資金緊張的情況下，要實現(xiàn)大城市之間的聯(lián)通，各市鐵路應自行，可引進本企業(yè)加入投資。

在深入推進鐵路投融資體制方面，會議指出，鐵路將加快向社會資本放開城際鐵路、市域鐵路、資源性鐵路和支線鐵路的所有權和經營權，支持地方、社會企業(yè)以股權投資、資產重組、特許經營等方式，投資鐵路或參與鐵路經營。積極做好設立鐵路發(fā)展基金相關準備工作，待批準后立即啟動實施。要充分運用各種融資工具，多方式多渠道籌集資金，為鐵路提供可靠的資金保障。

胡星斗建議，在引進私人資本進入鐵路時，應讓其有在支線上調配車輛的權利和獨立核算的權利，以提高私人資本入資鐵路的積極性。

“運價應穩(wěn)妥推進”

鐵路運價市場化是2014年的重點任務之一。

上述會議提出，全面加快鐵路走向市場步伐，提高企業(yè)綜合經濟效益。適應經濟社會發(fā)展需求和運輸市場變化，進一步加大客貨運輸組織力度，加強經營和經營管理，不斷提升效率和效益。

“按照目前的貨運價格，虧損太大，鐵路運價調價是大勢所趨，貨運價格年初就要調?？瓦\價格怎么調，能調到多大程度不好說，因為牽扯到民生和整體價格體系問題。”羅仁堅說。

2013年8月發(fā)布的《關于鐵路投融資體制加快推進鐵路的意見》提出，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。另外，將鐵路貨運價格由定價改為指導價，增加運價彈性。

經濟參考報的報道指出，目前公路運價為0.4至0.5元/噸公里，按照1：3的運價比，鐵路運價合理區(qū)間約為0.14至0.16元/噸公里，相比目前鐵路平均0.12元/噸公里運價，依然有20%左右的提價空間。

但王夢恕提醒道，鐵路是的大動脈，稍微一動，影響范圍很大，所以運價應循序漸進。

據(jù)經濟參考報報道，自1995年至今，鐵路客運基準票價率一直沒有作過調整，始終實施低運價政策，鐵路運輸企業(yè)保本經營已十分困難。另外，鐵路運輸企業(yè)承擔著大量公益性運輸、公益性線路運營補貼。

消息人士告訴經濟參考報，有關門正醞釀建立鐵路公益性、政策性運輸補貼制度，對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，財政將在今后兩年對鐵路總公司實行過渡性補貼。

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