工信聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)

　　制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，要提高政治站位，在制造強(qiáng)國中發(fā)揮領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，迎難而上，是激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，克難，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。為貫徹落實(shí)、決策署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路?！　?《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)(以下簡稱“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè))為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展要以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、準(zhǔn)確把握培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總體要求。以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中、精神，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，深入貫徹生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格，構(gòu)建新發(fā)展格，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，健全體系、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，深入實(shí)施綠色制造，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造強(qiáng)國不斷邁上新臺(tái)階。

　　二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格。分類制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，選樹“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿。健全梯度培育工作機(jī)制，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。力爭到2025年，梯度培育格基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和批領(lǐng)航企業(yè)。(工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。引導(dǎo)參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，提高企業(yè)軟件化水平。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)零件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)企業(yè)，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。(科技、工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅(jiān)作用，組織參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，做強(qiáng)長板優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂恚膭?lì)通過兼并重組、資本運(yùn)作、合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布。鼓勵(lì)增強(qiáng)根植性，引導(dǎo)有意愿的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。(工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、國資委、證監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)質(zhì)量品牌，參與國際技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定，提高中高端供給能力。實(shí)施智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)，組織實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，培育一批綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的示范場景，和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展百萬工業(yè)APP培育行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，積極發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)載體，支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群、性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)資源，開展供應(yīng)鏈配套對(duì)接，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。(工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和文化。實(shí)施企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)推動(dòng)組織管理變革，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、強(qiáng)化資源集約管理和配置、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升全要素生產(chǎn)率。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)誠信。加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造能力。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化，提高企業(yè)員工凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)認(rèn)同感。(工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作水平。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)積極在全球布研發(fā)設(shè)計(jì)中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對(duì)接和利用全球資源。以共建“”為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)出?！毙袆?dòng)，牽頭境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)地方有序中外合作園區(qū)，吸引更多的全球高端要素、高端制造能力，支撐促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(商務(wù)、工業(yè)和信息化、科技、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、完善金融財(cái)政和人才政策措施。發(fā)揮各類引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。加強(qiáng)企業(yè)融資能力和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動(dòng)、投投聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的金融支持。用好現(xiàn)有資金渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持引進(jìn)高端人才，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，實(shí)施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。(財(cái)政、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化、國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，建立“企業(yè)直通車”制度，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等梳理企業(yè)需求，提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。加大宣傳力度，編制發(fā)布企業(yè)案例集，推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，組織“萬家優(yōu)質(zhì)企業(yè)行”活動(dòng)，打造“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”名片。(工業(yè)和信息化牽頭、相關(guān)門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合相關(guān)工作)

　　各地工業(yè)和信息化主管門要會(huì)同相關(guān)門建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與各類規(guī)劃銜接，結(jié)合實(shí)際制定政策措施，形成工作合力，抓好工作落實(shí)。

　　工業(yè)和信息化

　　科技

　　財(cái)政

　　商務(wù)

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

　　證券監(jiān)督管理

　　2021年6月1日

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