發(fā)展的通知五門聯(lián)合印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》關(guān)于引

      為推動(dòng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，各地和有關(guān)企業(yè)堅(jiān)持以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，增強(qiáng)政策的功能性、普惠性，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)、一個(gè)合作”能源安全新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎挚稍偕茉雌髽I(yè)受多方面因素影響，工業(yè)和信息化、財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源等五門近日聯(lián)合印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)金流緊張，明確了免稅資格申報(bào)、免稅資格復(fù)核、目錄制修訂等相關(guān)工作事項(xiàng)。

關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

工信聯(lián)財(cái)〔2020〕118號(hào)

各、、直轄市及計(jì)劃單列市、生產(chǎn)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管門、財(cái)政（）,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。為加大金融支持力度，稅務(wù)總各、、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展，財(cái)政各地監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明的重要支撐，稅務(wù)總駐各地特派員辦事處：

為支持我國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)氣候變化、履行我國(guó)國(guó)際承諾的重要舉措，按照《財(cái)政 工業(yè)和信息化 海關(guān)總署 稅務(wù)總 能源關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕2號(hào)）有關(guān)要求，我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨，工業(yè)和信息化、財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源制定了《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。采取措施緩解可再生能源企業(yè)困難，現(xiàn)予印發(fā)，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展，自2020年8月1日起實(shí)施。

《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理程序等事項(xiàng)的通知》（工信聯(lián)財(cái)〔2016〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

工業(yè)和信息化

財(cái)政

海關(guān)總署

稅務(wù)總

能源

2020年7月24日

 

附件：《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》

 

重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總則

第一條 為落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，根據(jù)《財(cái)政 工業(yè)和信息化 海關(guān)總署 稅務(wù)總 能源關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕2號(hào)）制定本細(xì)則。

第二條 工業(yè)和信息化會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源制定和修改本細(xì)則，更好履行我國(guó)對(duì)外莊重承諾的必要舉措。各地主管門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展可再生能源的重要意義，級(jí)工業(yè)和信息化主管門（含計(jì)劃單列市，合力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，下同）會(huì)同同級(jí)財(cái)政（）、各直屬海關(guān)、級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本細(xì)則做好相關(guān)工作。

第三條 申請(qǐng)享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展?！　《⒔鹑跈C(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。對(duì)短期償付壓力較大但未來(lái)有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，承諾具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍，金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）獨(dú)立法人資格；

（二）不存在違法和嚴(yán)重失信行為；

（三）具有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）申請(qǐng)享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。

申請(qǐng)享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備依托項(xiàng)目的業(yè)主。

第二章 免稅資格申請(qǐng)程序

第四條 新申請(qǐng)享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主免稅資格的認(rèn)定工作每年組織1次。

第五條 新申請(qǐng)享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照下年1月1日?qǐng)?zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，于當(dāng)年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策申請(qǐng)報(bào)告》（見附件1）。其中，地方企業(yè)通過(guò)企業(yè)所在地級(jí)工業(yè)和信息化主管門向工業(yè)和信息化報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告；企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告。

第六條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)照附件1有關(guān)要求，審核申請(qǐng)報(bào)告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，級(jí)工業(yè)和信息化主管門應(yīng)會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、級(jí)財(cái)政（）、級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核。

申請(qǐng)報(bào)告不符合規(guī)定的，級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)正的材料，企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。

企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主未按照規(guī)定報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告或補(bǔ)正材料的，級(jí)工業(yè)和信息化主管門和企業(yè)集團(tuán)不予受理。

第七條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于每年9月30日前，將審核后的申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化。

第八條 工業(yè)和信息化收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，對(duì)照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過(guò)書面審核和答辯等形式，對(duì)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行認(rèn)定，形成專家評(píng)審意見。

第九條 工業(yè)和信息化會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源根據(jù)專家評(píng)審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單及其享受政策時(shí)間、免稅資格復(fù)核時(shí)間，由工業(yè)和信息化于每年11月30日前函告海關(guān)總署，抄送稅務(wù)總、能源、級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。名單中的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主。

第十一條 特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請(qǐng)享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化開具的《申請(qǐng)享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理通知書》（見附件2），向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)零件及原材料憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)。

第三章 免稅資格復(fù)核程序

第十二條 對(duì)已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格每三年集中進(jìn)行一次復(fù)核。

第十三條 企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日?qǐng)?zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，于其免稅資格復(fù)核當(dāng)年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策復(fù)核報(bào)告》（見附件3）。其中，地方企業(yè)通過(guò)企業(yè)所在地級(jí)工業(yè)和信息化主管門向工業(yè)和信息化報(bào)送復(fù)核報(bào)告；企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化報(bào)送復(fù)核報(bào)告。

第十四條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)收到復(fù)核報(bào)告后，應(yīng)對(duì)照附件3有關(guān)要求，審核復(fù)核報(bào)告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，級(jí)工業(yè)和信息化主管門應(yīng)會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、級(jí)財(cái)政（）、級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審核。復(fù)核報(bào)告不符合規(guī)定的，級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)正的材料，企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。

企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報(bào)告或補(bǔ)正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。

第十五條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于當(dāng)年9月30日前，將審核后的復(fù)核報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化。

第十六條 工業(yè)和信息化收到復(fù)核報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，對(duì)照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過(guò)書面評(píng)審和答辯等形式，對(duì)已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，形成專家評(píng)審意見。

第十七條 工業(yè)和信息化會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源根據(jù)專家評(píng)審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時(shí)間、下一次免稅資格復(fù)核時(shí)間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化于當(dāng)年11月30日前函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總、能源、級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十八條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主。

第十九條 已享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策年度執(zhí)行情況表》（見附件4）報(bào)送級(jí)工業(yè)和信息化主管門或企業(yè)集團(tuán)。級(jí)工業(yè)和信息化主管門或企業(yè)集團(tuán)匯總后，于每年3月31日前報(bào)送工業(yè)和信息化。

第二十條 已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營(yíng)范圍等信息變更，應(yīng)在完成變更登記之日起一個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)變更情況說(shuō)明通過(guò)級(jí)工業(yè)和信息化門或企業(yè)集團(tuán)報(bào)送工業(yè)和信息化。

工業(yè)和信息化應(yīng)會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源確定變更后的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化將確認(rèn)結(jié)果（對(duì)停止享受政策的，應(yīng)注明停止享受政策時(shí)間）函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總。

第四章 目錄制修訂事項(xiàng)

第二十一條 《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時(shí)調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料，增加或調(diào)整進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績(jī)、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料的單機(jī)用量、執(zhí)行年限等。

第二十二條 《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域?！吨卮蠹夹g(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零件、原材料，應(yīng)為生產(chǎn)支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零件、原材料?！哆M(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)為國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

第二十三條 企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如對(duì)相關(guān)目錄提出修訂建議，可向級(jí)工業(yè)和信息化主管門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)集團(tuán)報(bào)送《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報(bào)告》（見附件5）。

第二十四條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主提交的目錄修訂建議進(jìn)行篩選和匯總，于當(dāng)年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化。

第二十五條 財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源可按職責(zé)分工對(duì)目錄提出修訂建議，于當(dāng)年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化。

第二十六條 工業(yè)和信息化會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，開展目錄修訂評(píng)審，由工業(yè)和信息化網(wǎng)上公示后（公示時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日），按程序發(fā)布新修訂的目錄。

第五章  其他事項(xiàng)

第二十七條 2020年已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主（不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主）應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報(bào)告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次，即2022年對(duì)2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，2025年對(duì)2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，以此類推。

第二十八條 工業(yè)和信息化會(huì)同有關(guān)門適時(shí)對(duì)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口的零件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。

第二十九條 享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化會(huì)同相關(guān)門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化將企業(yè)名單及停止享受政策時(shí)間等信息函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總、能源、級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。

第三十條 對(duì)于企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。 

第三十一條 級(jí)工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；對(duì)于政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，可及時(shí)向工業(yè)和信息化、海關(guān)總署等相關(guān)門反映。

第三十二條 本細(xì)則由工業(yè)和信息化會(huì)同財(cái)政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自2020年8月1日起實(shí)施。

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