PPP模式與公路

廣義PPP(Public-Private-Partnership)也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與進行合作，參與公共基礎設施的。

最開始的民資進入市場條約是在2005年公布的“非公經(jīng)濟36條”，自實施以來取得了積極效果，但民營企業(yè)在進入市場和參與競爭時仍面對高行業(yè)門檻、融資渠道窄、經(jīng)營條件嚴等一些問題。

2010年5月，發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，稱為“新36條”，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空等項目。但民營企業(yè)進入市場和參與競爭仍舊面臨諸多問題與困難。

推廣PPP模式勢在必行：PPP模式是與社會資本間就提供公共產(chǎn)品和公共服務簽訂的長期合同，其核心是通過競爭性手段引入社會資本投資，解決公共財政資金不足的問題。主要適用于價格調(diào)整相對靈活、有一定市場化程度、投資較大、需求穩(wěn)定的公共服務項目。當前，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速由過去的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，財政收入增速也出現(xiàn)下行趨勢，地方融資平臺亟待規(guī)范轉(zhuǎn)型。為此，創(chuàng)新公共服務投融資機制，推廣PPP模式勢在必行。隨著資金問題的逐步到位，基礎熱潮也將隨之而來，工程機械作為基建的不可或缺的一分，將乘著基建東風，順勢而發(fā)。

公路投資 ppp模式優(yōu)勢多：如今不僅是鐵路，公路投資也在大力推行ppp模式，ppp模式在公路投資過程中，優(yōu)勢頗多。

首先，推廣PPP模式有利于減少負債?；A設施項目的采用PPP模式，能拓寬融資渠道，緩解財政支出壓力，減少負債;推廣PPP模式有利于提高供給效率。PPP以契約形式把與社會資本緊密結(jié)合起來，能充分調(diào)動社會資本的能動性和創(chuàng)造性，提高公共產(chǎn)品供給效率和服務水平;推廣PPP模式有利于激活社會資本。通過門與私人門共同合作，可以激活社會資本的投資潛力，有效拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。

其次，推廣PPP具有很多優(yōu)勢，在具體運用PPP模式時需遵循幾大原則：公共產(chǎn)品原則，主要強調(diào)PPP模式適用范圍主要是公共產(chǎn)品和公共服務以及準公共產(chǎn)品;共同合作原則，強調(diào)和社會資本通過SPV公司實現(xiàn)合作;法治成熟原則，要求在項目合作時應遵循法律、恪守規(guī)則、依法辦事;公平競爭原則;資本充足原則，要求實施PPP的項目必須要有充足的資本金和融資舉債能力;托底限高原則，PPP項目收益率的確定以同期國債的利率做參考，可適當上浮;支持原則，運用PPP模式財政可以進行貼息、財政獎補等方式給予支持;違約追責原則，追責的方式主要有矯正性的處罰、終止性處罰;公開監(jiān)督原則，主要是為了防止合作方隨意調(diào)整概算，任意增加項目成本等違法違規(guī)行為。(本文來自徐工集團道路機械分公司)

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