驗檢測能力農(nóng)業(yè)農(nóng)村：促進新能源工程機械發(fā)展，支持電動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村對十三屆全國一次會議第3335號建議的答復，進一步完善工程機械檢驗檢測種類，周文對代表：您提出的關(guān)于在全國范圍內(nèi)推廣使用新能源工程機械與農(nóng)用機械的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化、財政,現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于促進新能源工程機械發(fā)展

工程機械是裝備制造業(yè)的重要組成分，有效提升工程機械安全性、可靠性、整機性能等方面的檢測能力。據(jù)悉，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、性支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，工程機械質(zhì)檢中心于2018年3月批準在徐州市綜合檢驗檢測中心基礎(chǔ)上籌建，有關(guān)門積極推動工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是利用首臺套重大技術(shù)裝備保險補償政策，規(guī)劃100畝工程機械綜合性試驗場，對履帶起重機、汽車起重機、混凝土泵車、液壓挖掘機、旋挖鉆機等給予政策支持；

二是統(tǒng)籌智能制造、工業(yè)強基工程等工程，以及電磁兼容實驗室、大型溫濕度實驗室、環(huán)境性能試驗室、燈具配光實驗室、金屬材料檢測實驗室、零件檢測室、喇叭測試實驗室、非金屬材料檢測實驗室、電子元件實驗室、零件尺寸檢測實驗室、便攜式設(shè)備實驗室等專業(yè)實驗室，支持工程機械企業(yè)推進智能化改造，建成國內(nèi)一流的工程機械產(chǎn)品檢驗和研發(fā)機構(gòu)，推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造成套裝備，提供質(zhì)量檢測、質(zhì)量認證、型式試驗、標準、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評價等“一站式”綜合技術(shù)服務(wù)，開展新模式試點示范，引領(lǐng)帶動工程機械產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，針對制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（“四基”）開展工業(yè)強基專項行動；

三是實施重大技術(shù)裝備進口免稅政策，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚度和全球影響力，對符合《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》等工程機械產(chǎn)品提供免稅政策；

四是通過與銀行等金融機構(gòu)的合作，加快“世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、試驗基地和全球營銷與服務(wù)體系，全力推動“工程機械之都”向“世界裝備制造之城”邁進。(本文來自澎湃新聞)，加快國際先進技術(shù)和裝備的引進、消化吸收和再創(chuàng)新，支持工程機械走出去。

推廣使用新能源工程機械有助于節(jié)能減排、促進大氣污染防治，已成為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。下一步，我將會同相關(guān)門，積極推進新能源工程機械科技創(chuàng)新、標準體系，完善相關(guān)標準和法規(guī)，引導用戶使用新能源工程機械。

二、關(guān)于為電動農(nóng)業(yè)機械研究提供基本參數(shù)

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。近幾年，為推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，不斷加大科技投入力度。一是在“十三五”重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項中，設(shè)立了“機器作業(yè)狀態(tài)參數(shù)測試方法研究”項目，研究農(nóng)用動力機械、施肥播種機械、植保機械和收獲機械等農(nóng)機裝備田間作業(yè)過程中關(guān)鍵運動參數(shù)、作業(yè)狀態(tài)和質(zhì)量效果等測試方法及技術(shù)，研制系列專用傳感器和檢測裝置，集成相應(yīng)的測試系統(tǒng)；同時，還設(shè)立了“智能電動拖拉機”項目，研究電動拖拉機能量管理、無級調(diào)速、作業(yè)機組不同工況下動力匹配及整機集成等關(guān)鍵技術(shù)；電動拖拉機能量智能管理系統(tǒng)、功率分匯流變速箱；集成創(chuàng)制智能電動拖拉機。二是在《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件規(guī)劃（2016—2020年）》中，布建立22個農(nóng)業(yè)機械化科學實驗基地，提升區(qū)域科學試驗、實驗數(shù)據(jù)驗證、技術(shù)集成運用能力。除土建工程和配套設(shè)施外，主要支持基地購置用于研制農(nóng)機裝備的關(guān)鍵設(shè)備，完善作業(yè)機械所需的全程化、標準化裝置和機器系統(tǒng)，配置測試、監(jiān)測、野外觀測儀器設(shè)備等。

下一步，我將積極爭取有關(guān)門支持，通過組織重大科技攻關(guān)，加快包括電動農(nóng)業(yè)機械在內(nèi)的農(nóng)機化技術(shù)裝備研發(fā)，進一步提升大宗農(nóng)作物機械化水平。

三、關(guān)于支持電動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展

2016年，我和工業(yè)和信息化、發(fā)展委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》（以下簡稱《行動方案》），明確了未來10年農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動目標。《行動方案》中已將“清潔燃料與新能源農(nóng)用動力、電控噴射與新能源拖拉機”列為重點發(fā)展主機產(chǎn)品。2017年，我和工業(yè)和信息化、發(fā)展委等10個門了農(nóng)機裝備制造推進工作組，建立了年度推進工作機制。2017年9月，在全國農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)場推進會，向地方市和企業(yè)全面署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展各項工作。

2018年3月，《農(nóng)業(yè)辦公、財政辦公關(guān)于做好2018—2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》對開展植保無人飛機等創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品補貼試點作出全面署。2016年，山西將電動農(nóng)機獎補列入十項強農(nóng)惠農(nóng)政策，并安排5000萬元專項資金在全國率先開展電動農(nóng)機獎補試點工作，出臺了《關(guān)于推進電動農(nóng)機發(fā)展的實施意見》，鼓勵企業(yè)對電動農(nóng)機進行研發(fā)、生產(chǎn)。

下一步，我將加強與有關(guān)門的溝通合作，繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼等支持政策，積極引導和促進電動農(nóng)機的推廣應(yīng)用。

相關(guān)新聞鏈接：

今年兩會期間：全國代表周文對——推廣使用新能源工程機械與農(nóng)業(yè)機械

【觀點】隨著電池技術(shù)的進步及傳統(tǒng)能源導致環(huán)境問題不斷惡化，電驅(qū)動機械正在成為我國新能源機械設(shè)備發(fā)展的趨勢。

【背景】長期以來,工程機械和大分農(nóng)業(yè)機械多采用石油內(nèi)燃機提供動力，存在高耗能、污染環(huán)境等問題。電能來源多樣化，綠色環(huán)保的電動機械符合低碳經(jīng)濟的要求，可以緩解日益嚴峻的能源危機，還可為未來經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

目前，我國新能源工程機械研究的技術(shù)理念逐步形成，分新能源工程機械設(shè)備已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，三一、柳工、山河智能及中聯(lián)等國內(nèi)大型的工程機械企業(yè)均已推出了自己的新能源機械設(shè)備。

【建議】全國代表周文對建議，積極制定新能源工程機械生產(chǎn)的質(zhì)量控制及關(guān)鍵技術(shù)標準，通過制度規(guī)范的方式促進新能源工程機械的發(fā)展。對非道路行駛以及機組田間作業(yè)載荷變化規(guī)律進行研究，為電動農(nóng)業(yè)機械的研究提供依據(jù)。對于和生產(chǎn)電動工程機械和電動農(nóng)業(yè)機械中相關(guān)核心零配件(例如動力電池、電力驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等)的企業(yè)，出臺政策給予補貼或獎勵。出臺相應(yīng)激勵政策，獎勵或補貼使用新能源工程機械的個人或企業(yè)。

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