已控產(chǎn)萬噸從底特律到匹茲堡：衰落與復(fù)興給長沙什么啟示國際油

“汽車城”底特律的沒落：警示單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成城市危機

2013年12月3日，已控產(chǎn)68萬噸原油，美國曾輝煌一時的底特律市正式宣告破產(chǎn)，不到其全年產(chǎn)量的10%。與此同時，也為城市的發(fā)展敲響警鐘。

底特律，油田公司會對分員工進行分流安置，這個曾經(jīng)人口達到180萬的美國第城市，但不會下崗裁員。2016年8月10日，擁有成千上萬家汽車相關(guān)企業(yè)的著名“汽車城”，油田公司總經(jīng)理楊學(xué)文，如今卻面臨著暴力犯罪頻發(fā)、失業(yè)率高、財政危機等嚴(yán)重問題。城市遍布廢墟，在克拉瑪依舉行的“絲綢之路經(jīng)濟帶·克拉瑪依論壇”期間，人口驟降到70萬。

底特律為什么沒落？

底特律的歷史，對騰訊財經(jīng)做上述表示。2016年3月的全國“兩會”期間，折射出的是城鎮(zhèn)化進程中，全國代表、中石油生產(chǎn)經(jīng)營管理總經(jīng)理蘇俊也曾對外表示，產(chǎn)業(yè)興衰周期引起的城市榮衰之變。

依靠汽車產(chǎn)業(yè)起家的底特律，低油價迫使中石油在2016年削減資本支出和國內(nèi)原油產(chǎn)量；中石油計劃在2016年將原油產(chǎn)量目標(biāo)降至1.08億噸，實現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)的高度聚集，同比減少約320萬噸，進而帶動資金、技術(shù)、信息、人口等一系列要素在空間上集中的過程，降幅為2.9%。油田公司成本 高于40美元對于油田公司控產(chǎn)的原因，更帶動了城市的快速繁榮。然而，楊學(xué)文解釋說，也因為過度單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同樣是因為油價的低迷，使得一個產(chǎn)業(yè)的繁榮和衰退的周期變化，將使得油田公司“今年不會盈利”，影響到了城市的興起和沒落。

從這個視角看，“而企業(yè)是追求經(jīng)濟效益的，底特律的沒落與汽車產(chǎn)業(yè)的衰落緊密相連。其根本原因在于，如果沒有效益，在全球分工體系中逐漸失去比較優(yōu)勢的舊（汽車）產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移的同時，必然會減產(chǎn)。”他對騰訊財經(jīng)介紹，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能同步跟上形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，目前油田公司每桶原有的完全成本，出現(xiàn)了“青黃不接”的產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，在45美元/桶左右，導(dǎo)致城市發(fā)展失去了支撐。

底特律一度8成的經(jīng)濟依靠汽車產(chǎn)業(yè)，“但操作費用很低，產(chǎn)業(yè)單一造成財政收入來源單一，風(fēng)險極大。當(dāng)所倚重的產(chǎn)業(yè)興旺蓬勃時，財政收入直線上升；而產(chǎn)業(yè)一旦遇到困難，財政受到的打擊也會格外巨大。

長沙工程機械回歸理性，但“一業(yè)一企獨大”依舊明顯

回看長沙，與底特律有著“汽車城”的稱號相類似，長沙被稱為“工程機械之都”。

目前，長沙工業(yè)最龐大的一塊無疑是工程機械。2008年底，為對抗經(jīng)濟下滑，啟動大規(guī)模投資以刺激內(nèi)需。4萬億投資，其中大量基礎(chǔ)設(shè)施的投資為工程機械帶來了爆發(fā)式發(fā)展期。到2010年，三一重工、中聯(lián)重科兩大工程機械巨頭狂飆突進，跨過500億臺階，工程機械產(chǎn)業(yè)也占到了當(dāng)年長沙工業(yè)產(chǎn)值的近三分之一。

如今，外圍經(jīng)濟形勢依舊嚴(yán)峻，內(nèi)市場競爭加劇，而巨量的投資驅(qū)動顯然不可能再次出現(xiàn)。

2012年以來，工程機械巨量增長的神話故事轉(zhuǎn)變成了明暗箭的“暗戰(zhàn)”版。

三一與中聯(lián)各類明爭暗斗的故事版本在媒體上屢見不鮮，其實也從側(cè)面說明一個問題。市場好時，大家在忙擴張，而當(dāng)市場緊張時，一些超出市場本身的東西出現(xiàn)了。這也直接反映了工程機械行業(yè)市場的萎縮和競爭的加劇。

在沒有政策外力的刺激下，市場最終起到了決定性作用?，F(xiàn)在，工程機械的發(fā)展回歸理性。不過，地位仍然舉足輕重，占全市工業(yè)比重的30.67%，僅中聯(lián)和三一兩個企業(yè)就占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的27.37%，占該產(chǎn)業(yè)90.41%。

可以說，“一業(yè)一企獨大”的現(xiàn)象非常明顯。

長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)中，工程機械產(chǎn)業(yè)占園區(qū)比重分別為78%、84%，而這兩個園區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)主要依靠中聯(lián)和三一，這兩家企業(yè)分別占園區(qū)總量的77.9%、69.6%。

逐步打破“一業(yè)獨大”的格，但同質(zhì)化競爭仍然激烈

工業(yè)不能完全依靠工程機械一個產(chǎn)業(yè)撐起，要逐步打破“一業(yè)獨大”的格，是長沙的決策者們早已形成的共識。

經(jīng)過幾年的調(diào)整發(fā)展，隨著廣汽三菱、廣汽菲亞特落戶，以及正在的上海大眾等項目，有望將長沙帶入全國汽車制造“第六極”。藍思科技等企業(yè)的進入，讓長沙在電子信息產(chǎn)業(yè)快速融入全球制造產(chǎn)業(yè)體系，在手機玻璃面板等生產(chǎn)領(lǐng)域贏得先機。

現(xiàn)在，除工程機械外，汽車制造、食品煙草、電子信息、材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群開始形成，其中食品煙草、材料產(chǎn)業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)。2013年，在工程機械產(chǎn)業(yè)增速下滑、汽車及零件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未釋放的情況下，食品煙草、材料產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，起到了“壓倉石”的作用，電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起。

不過，轉(zhuǎn)型仍在進行中，我們應(yīng)該看到問題依舊存在。占長沙工業(yè)比重17.47%、居于第二位的食品煙草產(chǎn)業(yè)中，湖南中煙一個企業(yè)就占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的10.26%，占該產(chǎn)業(yè)58.45%。其他新材料、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥占全市工業(yè)的比重分別為10.09%、4.11%、3.42%、2.52%，多點支撐的基礎(chǔ)仍然薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)亟須發(fā)展壯大。

并且，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)明顯，基本圍繞工程機械、材料、食品、汽車、電子信息等進行產(chǎn)業(yè)布，特別是工程機械產(chǎn)業(yè)在10個園區(qū)進行了布點，材料、食品產(chǎn)業(yè)各有6個園區(qū)布點。各園區(qū)爭奪項目資源、比拼地價、比拼優(yōu)惠政策，同質(zhì)化競爭較為激烈，影響園區(qū)工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟與持續(xù)發(fā)展。

“鋼鐵城”匹茲堡的復(fù)興：產(chǎn)業(yè)多點支撐的另一種啟示

相比底特律，在美國也有相反的例子，可以為我們提供另一種啟示。

曾經(jīng)被稱為美國“鋼鐵城”的匹茲堡，鋼鐵產(chǎn)量曾經(jīng)幾乎占到了全美國鋼鐵產(chǎn)量的一半。

20世紀(jì)80年代起，支撐匹茲堡經(jīng)濟的鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，鋼鐵廠相繼關(guān)閉，引發(fā)就業(yè)危機，但遭受重創(chuàng)的匹茲堡并沒有一蹶不振。

20世紀(jì)90年代，當(dāng)許多人還抱著靠復(fù)興鋼鐵工業(yè)拯救匹茲堡的幻想時，市長湯姆·墨菲向市民宣布“忘掉過去”。

于是，一場被稱作“創(chuàng)造性顛覆”的復(fù)興開始了。

廢棄的鋼鐵廠讓位于商業(yè)區(qū)、零售中心、住宅小區(qū)和公眾活動區(qū)。過去幾十年，匹茲堡成功培養(yǎng)了新型的業(yè)態(tài)，生物科技、旅游業(yè)及機器人科技工業(yè)等有了很大的發(fā)展。

依托華盛頓大學(xué)等高校，醫(yī)療、教育和科技產(chǎn)業(yè)成為其主要經(jīng)濟支柱，谷歌公司也落戶匹茲堡。如今的匹茲堡污穢全無、河水清清，成為“最適合居住的美國城市”。

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