2012汽車產(chǎn)業(yè)政策大盤點

     回望2012年，是汽車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的一年。汽車產(chǎn)銷歷經(jīng)高速增長之后，在2012年止住“狂奔”的腳步，汽車人開始冷靜思考究竟什么才是適合的汽車發(fā)展之路，一系列汽車政策也在探索中相繼出臺，新能源汽車規(guī)劃、校車安全標(biāo)準(zhǔn)、汽車行業(yè)退出機制……回望歷史，啟迪未來，通過對2012年汽車政策的回顧和解讀，我們或許能看到未來汽車產(chǎn)業(yè)政策的趨勢。

　　最被寄予厚望的政策：校車安全管理條例
　　4月10日，公布《校車安全管理條例》，根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
　　校車安全事故并沒有因為一個條例的出臺就戛然而止。盡管出臺了眾多保護校車安全的措施，但是申請辦理幼兒園審查制度不嚴(yán)、司機素質(zhì)不合格、校車性能無法保障、各級缺乏管理細(xì)則等問題仍然突出，不得不正視這些問題，繼續(xù)加強校車的監(jiān)督管理，明確安全事故責(zé)任主體，為貧困地區(qū)的孩子們建造安全的上學(xué)環(huán)境。

　　最理想化的政策：新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　4月18日，會議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。
　　以上規(guī)劃的出臺，為長期徘徊于優(yōu)先發(fā)展純電動還是混合動力，混合動力傾向微混還是重混的幾大技術(shù)流派指明了方向，理論分歧的消除為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化按下了啟動鍵。然而，規(guī)劃發(fā)布半年多以來，包括北京、上海、重慶、深圳等在內(nèi)的25個新能源汽車試點城市的新能源汽車保有量并沒有顯著增加，至于“ 2015年產(chǎn)銷達到50萬輛”難度可想而知。

　　最寬松的政策：建立汽車行業(yè)退出機制
　　7月12日，工信發(fā)布《工業(yè)和信息化關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制，如果乘用車企業(yè)連續(xù)2年銷量為零或者少于1000輛將被要求整改，對于破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的汽車企業(yè)，注銷其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。
　　工信關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知，結(jié)束了汽車生產(chǎn)企業(yè)有增無減的面，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到積極作用。但也有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，退出機制的標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，無法達到預(yù)期目標(biāo)，對于整個汽車行業(yè)的發(fā)展作用不大。

　　最受爭議的政策：小型客車節(jié)假日免費通行
　　7月24日，同意交通運輸、發(fā)展委、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，規(guī)定春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)重大法定節(jié)假日期間，免收7座及以下小型客車公路通行費。
　　此項政策剛發(fā)布沒多久，就趕上了十一黃金周，許多車主為了沐浴政策的陽光，紛紛駕車出游，這就導(dǎo)致高速公路大面積擁堵、車輛追尾事故頻發(fā)，由此也引起大眾對于高速公路是否應(yīng)該免費通行的大討論。出臺這一惠民政策是好的，政策引發(fā)的不良后果是始料未及的，有人提議再出臺相關(guān)政策之前，是否可以做一些民間調(diào)研工作，把政策產(chǎn)生的種種影響都考慮進去，出臺相應(yīng)的配套措施。

　　最嚴(yán)厲的政策：2013年新交規(guī)
　　10月8日，公安發(fā)布修訂后的《機動車申領(lǐng)和使用規(guī)定》，加強了對違規(guī)行為的處罰力度，并改進了駕考制度。新交規(guī)規(guī)定，遮擋牌照扣12分；酒駕，五年內(nèi)不得再考駕照；闖紅燈扣6分；超速50%扣12分等等，并將在2013年1月1日實施。
　　新交規(guī)被稱為史上最嚴(yán)，在“式過馬路”“式加塞”等交通安全現(xiàn)象不斷發(fā)生的當(dāng)今社會，一項嚴(yán)格的法律措施是必不可少的，只要我們每個行人、司機熟記新的交通法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行，我們的交通秩序和行車環(huán)境一定會得到改善，最嚴(yán)格的政策也會變?yōu)樽钣行У恼摺?BR>　　最得人心的政策：汽車“三包”
　　10月30日，會議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，并將自2013年1月1日起施行。此條例中的分嚴(yán)厲條款受到坊間關(guān)注，如任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷；對生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。
　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的通過，標(biāo)志著汽車召回制度終于從門規(guī)章升級為法律法規(guī)，強制要求汽車企業(yè)召回問題車輛，保證了消費者的權(quán)益。在一項關(guān)于汽車召回的調(diào)查中，有80%以上的消費者贊成召回條例的出臺，并稱自主品牌或?qū)⒂懈蟀l(fā)展空間。未來，汽車召回制度能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，召回過程中會否遇到這樣那樣困難，政策實施的效果如何，一切還有待時間的考證。

（來源：互聯(lián)網(wǎng)）

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