場非凡之約2019年1月1日起，陜西關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)工程機械相聚鄭

《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》解讀

環(huán)境就是民生，如何引領(lǐng)微挖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，藍(lán)天就是幸福。隨著我“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃的結(jié)束，引導(dǎo)微挖市場良性競爭呢？全球?qū)I(yè)微挖品牌齊聚，未來三年，論道微挖產(chǎn)業(yè)變革與趨勢！全國微挖標(biāo)桿用戶相聚，陜西如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

日前，分享成功經(jīng)營管理之道。2018全球微挖峰會暨用戶即將開幕行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、中外挖掘機產(chǎn)品制造企業(yè)高層，陜西出臺了《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》（以下簡稱《三年行動方案》）和《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》，微挖產(chǎn)品主流代理商、租賃商、終端客戶等就全球以及微挖產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展、市場格變化、市場拓展、競爭力打造、后市場等話題進(jìn)行深入互動、觀點碰撞，其中《三年行動方案》涉及6大項29條內(nèi)容，深度探討。微挖領(lǐng)域中經(jīng)營有道的標(biāo)桿用戶，力爭到2020年，也將現(xiàn)身說法，全設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，分享微挖經(jīng)營中的管理之道。卡特彼勒、三一重工、諾森、洋馬建機、山河智能、雷沃重工等中外挖掘機生產(chǎn)制造企業(yè)都帶來了各自的微挖拳頭產(chǎn)品參與展示和交流，PM2.5濃度較2015年下降15%，現(xiàn)場還舉辦了試乘試駕、用戶技能比拼、微挖花樣秀、價格猜猜猜、微挖小課堂、現(xiàn)場“一訂有禮”訂購抽大獎、答題贏購機基金等形式豐富的互動活動。一場微挖前沿產(chǎn)品、領(lǐng)先技術(shù)的亮相平臺；一場深入了解微挖各種應(yīng)用場景的絕佳展示；一場全球微挖產(chǎn)業(yè)精英相聚的精彩盛宴。微挖時代，PM10濃度明顯下降，未來已來！2018全球微挖峰會暨用戶即將開幕，重污染天數(shù)明顯減少，敬請期待！，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》解讀 

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)能否實現(xiàn)？陜西又將出臺哪些新舉措？5月16日上午，新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，來自環(huán)保、發(fā)展委、工信、公安交通管理、住建等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會議，對方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

納入治理重點 陜西藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨新形勢

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治戰(zhàn)的重點任務(wù)。此前，我曾組織實施了《陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃（2013-2017年）》和年度工作方案，大氣污染防治取得了階段性成效，群眾的“藍(lán)天幸福感”明顯增強。

然而，在空氣質(zhì)量不斷改善的同時，我的大氣治理現(xiàn)狀與考核要求和群眾的期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

“我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，導(dǎo)致了復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯，PM10、PM2.5和臭氧已成為影響我空氣質(zhì)量的主要因素。”環(huán)保新聞發(fā)言人、副長郝彥偉說，我第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重為49.8%，高于全國平均水平9.3個百分點，煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點，關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍，這些數(shù)據(jù)都說明我能源結(jié)構(gòu)急需加快調(diào)整。

特別是即將實施新一輪大氣污染防治行動計劃，重點區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長三角和汾渭平原三個區(qū)域。作為汾渭平原重要組成分的關(guān)中地區(qū)被納入治理重點，將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等方面的更大調(diào)整。正因此，我出臺了保衛(wèi)藍(lán)天《三年行動方案》。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心

關(guān)中城市群核心區(qū)禁建燃煤發(fā)電等項目

為了實現(xiàn)《三年行動方案》提出的目標(biāo)，我將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強化重點時段污染防控、堅持全民共治6個方面，全方位精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項重點工作任務(wù)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，我明確提出關(guān)中城市群核心區(qū)將禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。

制定清潔取暖實施方案。對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年年底前改造完畢。其中，2018年改造數(shù)量不少于60%。

在推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用和加大煤炭削減力度方面，《三年行動方案》提出了具體要求。值得一提的是，我還將開展對燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐改造2018年全完成。

“之所以對燃?xì)忮仩t提出低氮燃燒改造，是因為對燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造能減少臭氧前體物氮氧化物排放量，在降低氮氧化物排放的同時，也能對臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。”郝彥偉說。

移動源污染防治 關(guān)中2020年城市公交車更換成新能源

持續(xù)深化移動源污染防治方面，我將從三個方面重點發(fā)力。

城市新增公交車和出租車全使用新能源車。2020年年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年更新數(shù)量不少于40%，2019年更新數(shù)量不少于40%。

推進(jìn)高排放機動車污染治理。加快推進(jìn)以國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。
 

加強在用機動車管理，開展非道路移動機械污染防治。自2019年1月1日起，關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。

在談及對老舊高排放機動車更新時，公安交通管理（交警總隊）副長（隊長）馬忠孝說，目前全機動車保有量已達(dá)710萬輛，較2015年同比增長了近140萬輛。機動車大量排放的氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成分，其中柴油貨車和一些低排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車輛的兩種污染物排放明顯高于其他車型。

馬忠孝解釋，新一輪機動車污染治理的重點包括兩大類：一類是對現(xiàn)有的50萬輛低速及載貨柴油汽車通過采取限行、分流和源頭、路面治理等方式，進(jìn)行綜合治理；另一類是通過采取政策激勵和補貼更新等方式，引導(dǎo)淘汰約30萬輛國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車和國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車等高排放車輛。

固定源污染防治 首次推行夏季錯峰生產(chǎn)

《三年行動方案》特別提到了強化重點時段污染防控，專門提出對工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

關(guān)中地區(qū)在夏季（6月1日至8月31日）對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施分錯峰生產(chǎn)。

同時，《三年行動方案》明確，今后采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。

“夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)在我尚屬首次執(zhí)行，我的《三年行動方案》是在《三年行動方案》未出臺之前率先出臺的，因此很多工作具有創(chuàng)新性。”郝彥偉說，我大氣污染治理重點隨季節(jié)變化調(diào)整，冬天主要是控制顆粒物，夏天則要防治臭氧污染?，F(xiàn)階段對臭氧污染的治理難度還比較大，實施錯峰生產(chǎn)主要針對的是會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)。夏季錯峰生產(chǎn)，只是將生產(chǎn)的時間從白天調(diào)整到晚上，企業(yè)生產(chǎn)并不受影響。

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