示管理規(guī)定汽車業(yè)搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展（一）明年月

編者按 近年來，來自汽車技術(shù)研究中心等單位的專家對(duì)《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》、《輕型汽車燃料消耗量實(shí)驗(yàn)方法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的講解說明。工信裝備工業(yè)司相關(guān)人士表示，汽車工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)按照《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）精神，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將節(jié)能降耗工作落到實(shí)處，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)汽車業(yè)搶抓機(jī)遇、形成新的競爭優(yōu)勢，從2010年1月1日起，5月14日，在市場銷售的所有最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量在3500kg以下的新車上粘貼油耗標(biāo)識(shí)，由科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社共同主辦的“汽車業(yè)搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展高層論壇”在北京堂舉行。全國政協(xié)副、科技長，向消費(fèi)者明示車型實(shí)際油耗，工業(yè)和信息化長李毅中分別就汽車業(yè)科技創(chuàng)新和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題發(fā)表講話，從而促進(jìn)節(jié)能低油耗車輛的生產(chǎn)和使用，國內(nèi)一些汽車骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家也在論壇上圍繞汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)、自主創(chuàng)新在汽車業(yè)跨越式發(fā)展中的作用以及汽車骨干企業(yè)的責(zé)任與使命等議題進(jìn)行了深入研討。今日起，進(jìn)而從整體上降低我國汽車燃料消耗量水平。會(huì)上，本報(bào)摘登發(fā)言的精彩內(nèi)容，工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司汽車處處長錢明華就《規(guī)定》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。對(duì)于《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義，以饗讀者。

 

加快推進(jìn)我國節(jié)能與新能源汽車自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

全國政協(xié)副、科學(xué)技術(shù)長 萬 鋼

  近一個(gè)時(shí)期以來，錢明華分析說，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，近十年來，、做出了一系列重大決策署，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在一攬子計(jì)劃中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，特別強(qiáng)調(diào)要重視知識(shí)和科技的力量。前不久，同時(shí)伴隨汽車保有量的不斷增長，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，車用燃油消耗量逐漸成為了我國新增石油消耗的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提出了六項(xiàng)支撐措施和四項(xiàng)政策條件保障。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，當(dāng)前汽車消耗的燃料占我國燃料消耗總量的40%左右，通過加快科技重大專項(xiàng)的實(shí)施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，我國面臨著能源和環(huán)境的雙重危機(jī)。錢明華強(qiáng)調(diào)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“目前，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，世界各國都把節(jié)能降耗作為汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展的頭等大事。作為汽車產(chǎn)品節(jié)能管理的重要內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，《規(guī)定》是我國對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)管理的重要手段之一，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力；通過提升民生科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生做出切實(shí)的貢獻(xiàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

  進(jìn)入21世紀(jì)，我國汽車市場快速發(fā)展，汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和提高生活質(zhì)量起到了非常重要的作用，然而，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。特別是受國際金融危機(jī)影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應(yīng)對(duì)能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格調(diào)整過程中搶占先機(jī)，形成新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我國汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

  在“863”計(jì)劃的持續(xù)支持下，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)已基本成熟，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，形成了混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，在動(dòng)力蓄電池、燃料電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和整車動(dòng)力系統(tǒng)集成方面不斷取得突破并持續(xù)開展了各類示范運(yùn)營。主要表現(xiàn)在：先進(jìn)鋰離子電池突破安全性瓶頸技術(shù)，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交客車；自主的低壓燃料電池系統(tǒng)獲得批量應(yīng)用，燃料電池整車可靠性和燃料經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國際先進(jìn)水平；發(fā)揮我國資源優(yōu)勢的永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)形成系列化產(chǎn)品，有力地支撐了混合動(dòng)力車規(guī)?；a(chǎn)能力；出各類電動(dòng)汽車整車系列產(chǎn)品，已有40多款自主品牌的新能源汽車進(jìn)入汽車新產(chǎn)品公告。

  另外，我國自主的各類節(jié)能與新能源汽車初步經(jīng)歷了示范運(yùn)營的考驗(yàn)。從2003年起，累計(jì)有500輛自主的節(jié)能與新能源汽車，先后在北京、上海、天津、武漢、深圳等城市及電網(wǎng)公司進(jìn)行了小規(guī)模示范運(yùn)行考核，運(yùn)營里程超過1500萬公里。參與了多次國際清潔能源汽車大賽，與國際同行同臺(tái)競技，取得了優(yōu)異的成績。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，595輛自主研發(fā)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車，圓滿完成示范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)中心區(qū)的零排放和周邊區(qū)域的低排放，創(chuàng)造了奧運(yùn)歷史上最大規(guī)模的電動(dòng)汽車集中應(yīng)用。通過持續(xù)技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)考核，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)得到了不斷改進(jìn)和完善，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提高，同時(shí)積累了豐富的示范運(yùn)行組織管理經(jīng)驗(yàn)，為開展規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  著眼于未來的國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要，將進(jìn)一步加大對(duì)于新能源汽車的支持。一是集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，形成一批自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品；二是營造市場環(huán)境，發(fā)揮政策效應(yīng)，通過應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能和用戶服務(wù)的整體優(yōu)化；三是充分利用技術(shù)改造貼息政策，促進(jìn)企業(yè)與資本市場的對(duì)接，適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模。

  發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的科技支撐措施中，都把發(fā)展節(jié)能與新能源汽車擺在了十分突出的位置。實(shí)施新能源汽車，積極發(fā)展新的汽車節(jié)能技術(shù)，大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，盡快形成節(jié)能與新能源汽車性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)面向未來發(fā)展的重大選擇。

  按照的署，科技會(huì)同財(cái)政、發(fā)改委、工業(yè)和信息化，精心策劃，協(xié)力組織，啟動(dòng)了節(jié)能和新能源汽車示范工程。初步選擇了北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個(gè)城市，率先在公交、出租、公務(wù)、市政和郵政等公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)推廣使用以混合動(dòng)力為主的新能源汽車，在一些有條件的大城市，也適當(dāng)推廣應(yīng)用分純電動(dòng)和燃料電池汽車。計(jì)劃到2012年，在全國推廣6萬輛節(jié)能與新能源汽車，其中各類混合動(dòng)力汽車將占95％以上。

  選擇在主要城市公共交通領(lǐng)域示范運(yùn)營并給予財(cái)政補(bǔ)貼，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是因?yàn)楣步煌ǚ?wù)大眾，可以使廣大乘客享受科技創(chuàng)新的成果；二是公共交通運(yùn)行時(shí)間長、強(qiáng)度大，有利于考核新能源汽車產(chǎn)品性能；三是公交車隊(duì)運(yùn)營形式，便于生產(chǎn)廠商隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，有利于產(chǎn)品性能優(yōu)化完善。

  “十城千輛”新能源汽車規(guī)模示范運(yùn)行，事關(guān)我國汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，需要多門的合作：其中，財(cái)政主要負(fù)責(zé)研究相關(guān)的財(cái)稅政策，負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付和歸口管理；科技主要負(fù)責(zé)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，并制定示范試點(diǎn)工作的總體方案；發(fā)改委主要負(fù)責(zé)節(jié)能與新能源汽車整車、零件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；工業(yè)和信息化主要負(fù)責(zé)推薦車型的審核認(rèn)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)整車和零件企業(yè)的技術(shù)改造以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

  各汽車企業(yè)在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車方面表現(xiàn)出了很高的積極性，性投資規(guī)模不斷加大。如：一汽集團(tuán)不斷投資完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力，積極與地方合作努力擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模；上汽集團(tuán)組建專門生產(chǎn)新能源汽車的子公司，加大投資進(jìn)行新能源汽車整車和零件；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪、中通和五洲龍客車等批汽車企業(yè)也都在加快產(chǎn)業(yè)化能力和新能源汽車產(chǎn)品的市場投放。

  在看到我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展所面臨大好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的諸多的困難和挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)品可靠性、耐久性和成本控制以及市場培育等方面，與大規(guī)模商業(yè)化的要求相比，還有較大差距。為推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興性產(chǎn)業(yè)，在今后一個(gè)時(shí)期，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

  第一，積極推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。示范城市的啟動(dòng)工作將本著的原則，成熟一批，啟動(dòng)一批，逐步擴(kuò)大示范范圍。目前，北京、上海、重慶等13個(gè)城市已經(jīng)成為節(jié)能與新能源汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用城市。這些城市汽車產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具備較好的示范運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，地方也有很高的積極性，具備實(shí)施條件。推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，必須充分發(fā)揮各地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，目前還有一些城市也對(duì)加入節(jié)能與新能源汽車的示范城市表現(xiàn)出很高的熱情。我們將與各地方一起，共同營造有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，提供必要的政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施保障，整合科研與產(chǎn)業(yè)化資源，認(rèn)真組織實(shí)施好節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。

  第二，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零件核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。和地方科技計(jì)劃將進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。繼續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)汽車整車關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)提高可靠性和耐久性，系統(tǒng)開展產(chǎn)品工程化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品成本控制水平，形成滿足不同市場需求的、高性價(jià)比的系列產(chǎn)品。要特別重視電動(dòng)汽車關(guān)鍵零件與產(chǎn)業(yè)化，提高電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池的能量和功率密度、循環(huán)壽命及系統(tǒng)的可靠性；提高電池快速充放電能力，進(jìn)一步降低電池成本；提高車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)的功率密度、效率、壽命和可靠性，降低產(chǎn)品成本，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化產(chǎn)品。各汽車企業(yè)在做好技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也要重視關(guān)鍵零件產(chǎn)業(yè)化體系的培育，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)為示范城市提供質(zhì)量可靠、性能良好的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。

  第三，加強(qiáng)與相關(guān)門的協(xié)調(diào)與合作，共同推動(dòng)建立有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，無論對(duì)于發(fā)達(dá)還是發(fā)展家，都是一個(gè)重大的問題。我們將進(jìn)入新的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的關(guān)鍵階段。為此，必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)?？萍紝⑴c發(fā)改委、財(cái)政、工業(yè)和信息化等門密切合作，共同研究標(biāo)本兼治的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，科學(xué)地制定遠(yuǎn)近結(jié)合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖，積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)鏈的需求，加快建立產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，還將根據(jù)形勢的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整相關(guān)激勵(lì)政策，盡快建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育新的市場需求。特別是在做好示范推廣應(yīng)用的同時(shí)，要堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和下一代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

  第四，加強(qiáng)國際合作，充分利用國際資源。當(dāng)前，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的聚焦點(diǎn)和調(diào)整的制高點(diǎn)。各國也高度關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，推出了一系列科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。我國要通過合作與交流，充分了解各國的發(fā)展趨勢和在不同發(fā)展路徑上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；通過比較，及時(shí)檢驗(yàn)和優(yōu)化政策效益和技術(shù)路線，共同催生新能源汽車國際市場，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度國際化的市場，在我國汽車企業(yè)逐步走出國門，加入世界范圍競爭的同時(shí)，我們也歡迎國際汽車企業(yè)的合作伙伴在我國建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國內(nèi)市場競爭，通過交流與合作共同提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

  許多海外的專家學(xué)者也高度關(guān)注我國新能源汽車的發(fā)展，他們以積極的行動(dòng)參與了新能源汽車的，并得到了科技計(jì)劃的支持，也有些專家在各階段提出了很好的建議，使我們的技術(shù)進(jìn)展更加科學(xué)合理，我們真誠地期待著他們更加積極主動(dòng)的參與。

  我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)導(dǎo)致外需求大量減少，客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機(jī)制壓力。我們必須堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，立足我國實(shí)際，依靠自主創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，努力形成能夠充分發(fā)揮我國優(yōu)勢又具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新能力，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、為加快創(chuàng)新型做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

抓住機(jī)遇 推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

工業(yè)和信息化長 李毅中

  一、貫徹落實(shí)決策署，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

  汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、拉動(dòng)效應(yīng)大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用十分重要。受國際金融危機(jī)影響，我國汽車市場從去年8月份開始出現(xiàn)負(fù)增長，12月份汽車產(chǎn)銷同比分別下降23.7％和11.6％。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，領(lǐng)導(dǎo)要求工業(yè)和信息化牽頭摸清汽車工業(yè)發(fā)展面臨的問題，研究提出平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。根據(jù)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的要求，11月27日，工信向?qū)ｎ}匯報(bào)了汽車工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和政策措施建議。此后，經(jīng)過反復(fù)討論，出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展的政策，主要包括1.6升及以下小排量乘用車車購稅減半、開展“汽車下鄉(xiāng)”、3年安排100億元支持汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、大力支持新能源汽車等等。工信和發(fā)改委會(huì)同有關(guān)門一起制訂了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，今年1月14日常務(wù)會(huì)議審議通過，已向社會(huì)發(fā)布。

  在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長一系列政策措施的積極作用下，今年以來，汽車產(chǎn)銷市場形勢有了好轉(zhuǎn)。2月份，汽車產(chǎn)銷雙雙超過80萬輛，結(jié)束了去年7月份以來月度產(chǎn)銷量連續(xù)下降趨勢。3月份，我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到110萬輛和111萬輛，創(chuàng)歷史新高，4月份，產(chǎn)量達(dá)到115.7萬輛，同比增長17.9％。

  《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面分析和署，圍繞培育汽車消費(fèi)市場、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)、實(shí)施新能源汽車、實(shí)施自主品牌等重點(diǎn)工作和振興目標(biāo)，提出了12個(gè)方面的政策措施和17項(xiàng)工作任務(wù)。工信配合有關(guān)門根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，抓緊研究制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，目前已經(jīng)出臺(tái)了減征乘用車購置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、加大老舊汽車報(bào)廢更新、企業(yè)技術(shù)改造、新能源汽車推廣示范等政策。促進(jìn)企業(yè)兼并重組、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法、《道路機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》修訂等相關(guān)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，正在抓緊推進(jìn)。

  實(shí)施節(jié)能和新能源汽車發(fā)展是貫徹落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要任務(wù)之一。綜觀全球節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的新形勢，主要汽車生產(chǎn)國在掌握主流汽車核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等新技術(shù)發(fā)展高度重視，節(jié)能和新能源技術(shù)已經(jīng)脫穎而出。必須抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加大汽車節(jié)能環(huán)保安全新技術(shù)研發(fā)投入，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，加大政策支持力度，力爭在節(jié)能和新能源汽車等新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

  二、加快汽車節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

  近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，交通堵塞、空氣污染、能源危機(jī)、安全事故等一系列問題也隨之出現(xiàn)。特別是燃油汽車的大量增加，使得我國能源供需矛盾更加突出。2008年我國民用汽車保有量達(dá)到6467萬輛，車用汽油、車用柴油消費(fèi)量達(dá)1.2億噸。2008年我國加工原油3.4億噸，原油進(jìn)口依存度接近一半。汽車尾氣已成為城市空氣污染的主要來源之一。在全國安全事故中，道路交通事故死亡人數(shù)占80％以上。按照目前的增長速度和油耗水平，2020年我國汽車保有量將突破1.5億輛，年耗車用汽、柴油將超過2.5億噸。因此，抓緊研發(fā)汽車節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，已成為我國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

  實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要選好突破口，形成新的競爭優(yōu)勢。去年我國汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到935萬輛，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。怎么樣尋找突破口？一方面，要抓好傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，尤其是要將電子信息技術(shù)等高新技術(shù)應(yīng)用到汽車制造業(yè)中來，大力推進(jìn)汽車低油耗、低排放，達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要從國情出發(fā)，鼓勵(lì)低排量乘用車的消費(fèi)，注重發(fā)展節(jié)能高效的商用車，提高整車研制水平，加快推進(jìn)關(guān)鍵零件技術(shù)自主化。另一方面，要積極發(fā)展新能源汽車。我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展快，特別是電動(dòng)車研究布較早，已經(jīng)擁有動(dòng)力電池自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)動(dòng)力電池的主要原材料鋰和生產(chǎn)永磁電機(jī)用的稀土主要分布在，我國在電動(dòng)車領(lǐng)域具有較強(qiáng)的潛在競爭優(yōu)勢。但我們也應(yīng)看到，我國在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)以及控制系統(tǒng)等方面還需要進(jìn)一步提高可靠性，延長電池的使用壽命，降低產(chǎn)品成本，同時(shí)，整車集成匹配、汽車電子及控制技術(shù)落后的面也應(yīng)引起高度重視，切實(shí)使?jié)撛诟偁巸?yōu)勢轉(zhuǎn)換成市場競爭優(yōu)勢。要借助國內(nèi)快速成長的汽車市場需求，加快形成具有較高性價(jià)比的節(jié)能和新能源汽車規(guī)模化生產(chǎn)，力爭在國內(nèi)外市場占一定份額。

  三、加強(qiáng)與相關(guān)門溝通協(xié)作，抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作的落實(shí)，加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車

  一是統(tǒng)籌兼顧，加快研究制定促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展和使用的法規(guī)和配套政策。堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快發(fā)展和鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，加大對(duì)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的支持。高度重視節(jié)能和新能源汽車與配套條件及基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。充分利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研成果，在市場競爭中形成我國節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

  二是突出重點(diǎn)，抓緊制定和實(shí)施節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實(shí)施計(jì)劃。明確節(jié)能和新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善能源結(jié)構(gòu)、降低污染物排放中的地位。發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和組織攻克共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。培育有競爭力的大型骨干企業(yè)，帶動(dòng)和形成節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，通過新能源汽車?yán)瓌?dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能和新能源汽車由研發(fā)階段向推廣示范和產(chǎn)業(yè)化階段轉(zhuǎn)換。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，支持節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)聯(lián)盟開展工作。

  三是加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，完善產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)測體系。借鑒國際相對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國節(jié)能和新能源汽車發(fā)展實(shí)際，加快制定和完善節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程和評(píng)價(jià)方法。加快新能源汽車認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)的，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)品檢測認(rèn)證，建立檢測信息的公開體系，營造公平競爭的環(huán)境。

  四是以節(jié)能和新能源汽車推廣示范為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能和新能源汽車從樣機(jī)到成熟產(chǎn)品必須經(jīng)歷生產(chǎn)和市場的考驗(yàn)，推廣示范工程是節(jié)能和新能源汽車走向市場、走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高節(jié)能和新能源汽車推廣示范工程采用的國產(chǎn)關(guān)鍵零件產(chǎn)品質(zhì)量，要加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造對(duì)動(dòng)力電池、控制系統(tǒng)以及驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零件以及配套材料發(fā)展的支持，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平和質(zhì)量控制能力，降低成本，保證質(zhì)量，不斷提高新能源汽車的市場競爭力。

  科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛速、潛在市場需求巨大，為我國加快節(jié)能和新能源汽車發(fā)展提供了良好機(jī)遇和條件。讓我們共同努力，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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