度重點(diǎn)突破災(zāi)后交通設(shè)施重建與工程機(jī)械企業(yè)的應(yīng)對(duì)方針大型環(huán)

     交通運(yùn)輸發(fā)布的信息顯示，環(huán)保機(jī)械工業(yè)的發(fā)展還將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受益的行業(yè)會(huì)有許多，汶川地震共造成四川、甘肅、陜西、重慶、云南、湖北、河南等市受損高速公路19條，如礦山機(jī)械、通用機(jī)械、儀器儀表、化工機(jī)械、信息產(chǎn)業(yè)、生物化學(xué)等行業(yè)。他認(rèn)為，國(guó)干線公路159條，目前重大環(huán)保技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的最大瓶頸，農(nóng)村公路7 605條，還是體制落后與創(chuàng)新欠缺。　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，損毀公路里程47 277km，在政策支持下，毀壞橋梁5 560座、隧道110座。作為重建過(guò)程中，我國(guó)的環(huán)保機(jī)械工業(yè)存在很大的發(fā)展空間，物資、材料運(yùn)輸以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)重建的運(yùn)載支撐，環(huán)保機(jī)械行業(yè)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，交通設(shè)施最先被提上議事日程，做好消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，2008年后半年災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施正式啟動(dòng)，加快大型關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐?！　∽鳛橐粋€(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，2009年全面提速。

災(zāi)區(qū)交通設(shè)施損毀情況與重建規(guī)劃的提出

  為了保證災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中物資、材料的正常供給，環(huán)保機(jī)械工業(yè)的發(fā)展空間無(wú)疑是巨大的。2005年12月3日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》?！　≡摗稕Q定》是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重最先被提上了議事日程，對(duì)未來(lái)5~15年我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了總體規(guī)劃和署。其中，早在2008年7月20日，以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，交通運(yùn)輸就在四川、甘肅、陜西三交通有關(guān)工作的基礎(chǔ)上編制完成了《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃》，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，該規(guī)劃范圍包括四川、甘肅、陜西312個(gè)市州的51個(gè)縣(市、區(qū))，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，總面積近13.2萬(wàn)km2，推進(jìn)大氣污染防治是其主要任務(wù)?！　」鶎毩终J(rèn)為，分為近三年（2008-2010年）和后五年（2011-2015年）2個(gè)階段，該《決定》對(duì)環(huán)保機(jī)械提出了更高的要求，近三年以恢復(fù)重建為主，即重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，到2010年，提高環(huán)保裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，災(zāi)區(qū)國(guó)干線公路全貫通并基本恢復(fù)到震前水平，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備自主制造等。這正是未來(lái)環(huán)保機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)?！　　霸诖髿庵卫矸矫?，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口公路通暢，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃原定目標(biāo)。后五年以發(fā)展提高為主，到2015年，災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，基本適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村需要，主要公路的技術(shù)狀況得到顯著改善，災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)的服務(wù)水平和運(yùn)輸保障能力全面提高。規(guī)劃還根據(jù)對(duì)地震災(zāi)害情況的分析和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出，在恢復(fù)重建公路網(wǎng)中要按每個(gè)縣至少一條抗災(zāi)能力較強(qiáng)公路的標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)劃定了“一環(huán)三縱四橫十聯(lián)”總規(guī)模5000km的災(zāi)區(qū)“生命線公路網(wǎng)”。

隨后，2008年9月19日，印發(fā)了資金總需求約為1萬(wàn)億元的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，該規(guī)劃將交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政道路提到了首要位置。規(guī)劃重點(diǎn)指出，高速公路方面，修復(fù)勉縣至寧強(qiáng)至廣元、廣元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至綿陽(yáng)、綿陽(yáng)至廣元、成都至邛崍、成都至都江堰、成都至彭州、寶雞至牛背等高速公路；干線公路，修復(fù)國(guó)道108、212、213、316、317、318線等受損路段共約1 910km，以及22條道（含2條養(yǎng)縣道）約3 323km，12條其他重要干線公路約848km，適時(shí)啟動(dòng)綿竹至茂縣、成都至汶川高等級(jí)公路。鐵路方面，修復(fù)加固寶成、成昆、成渝等干線鐵路和成汶、廣岳、德天、廣旺等支線鐵路，改建或重建寶成線109隧道等路段及受損嚴(yán)重的綿陽(yáng)、廣元、江油、德陽(yáng)等主要車(chē)站，成都至都江堰城際鐵路、成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線、蘭渝鐵路、成蘭鐵路、西安至成都鐵路。民航方面，修復(fù)成都、九黃、綿陽(yáng)、廣元、康定、南充、瀘州、宜賓、漢中、咸陽(yáng)、安康、蘭州、慶陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)以及民航空管、航空公司、航油等單位受損的設(shè)施設(shè)備。市政公用設(shè)施方面，預(yù)計(jì)將修復(fù)、新建道路4 057km，橋梁851座，公交場(chǎng)站657處。規(guī)劃還之初交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他跨行政區(qū)的重建任務(wù)，主要由級(jí)或有關(guān)門(mén)組織實(shí)施。

表1 市政公用設(shè)施道路交通規(guī)劃

災(zāi)后過(guò)程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施的損毀情況已經(jīng)待修復(fù)道路的病害情況直接關(guān)系到施工計(jì)劃的定制，表2是總結(jié)了四川交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況?？傮w來(lái)看， 5?12地震對(duì)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施造成了毀滅性破壞，具有受災(zāi)公路規(guī)模大、災(zāi)害種類(lèi)多、涉及面廣、破壞程度深、公路資產(chǎn)損失大、恢復(fù)重建難度高等特點(diǎn)。災(zāi)區(qū)公路沿線絕大分屬于侵蝕剝蝕的高、中山和峽谷地貌，地形切割較深，巖層破碎，風(fēng)化十分強(qiáng)烈，山體邊坡陡峭，受地質(zhì)構(gòu)造的長(zhǎng)期強(qiáng)烈擠壓作用，巖層處在強(qiáng)烈應(yīng)力狀態(tài)，山體邊坡大分處于極限平衡狀態(tài)，一旦受外力作用就極易垮塌，特別是在大面積山體崩塌、形成堰塞湖的路段，恢復(fù)的工程量巨大、工程難度大、工程風(fēng)險(xiǎn)高。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，重建對(duì)施工企業(yè)及工程機(jī)械行業(yè)提出了更高的要求。

表2 四川交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況

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