額超萬億元交通大動脈支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展上半年

摘要: 今日6月29日主持常務(wù)會議。

主持常務(wù)會議

署促進(jìn)川陜老區(qū)振興發(fā)展 推動老區(qū)加快致富全面奔小康

原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》 以交通大動脈支撐經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展

6月29日主持常務(wù)會議，財政已經(jīng)設(shè)立了總規(guī)模1800億元的PPP融資支持基金，署促進(jìn)川陜老區(qū)振興發(fā)展，加快項目落地，推動老區(qū)加快致富全面奔小康；原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，其他一些財政稅收政策也正在研究制訂中。從目前實踐結(jié)果來看，以交通大動脈支撐經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展。

會議指出，PPP為穩(wěn)增長、促、惠民生，川陜老區(qū)在和中作出巨大貢獻(xiàn)，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出新常態(tài)，在西區(qū)位重要獨特，特別是為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性做出了積極貢獻(xiàn)。“不過，但大多在集中連片特困地區(qū)，PPP是一項綜合性，基礎(chǔ)設(shè)施等滯后。采取特殊扶持政策，具有很強(qiáng)的牽引性，支持川陜老區(qū)加快振興發(fā)展，需要行政體制、財政體制和投融資體制等配套推進(jìn)。”史耀斌表示。他認(rèn)為，有利于推進(jìn)西大，只有進(jìn)一步深化行政體制，縮小區(qū)域差距，加大放、管、服力度，帶動擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)。一要堅持發(fā)展第一要務(wù)，打破壟斷，更多依靠深化和擴(kuò)大，和市場平等合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，社會資本特別是民營資本才有信心長期投資公共服務(wù)行業(yè);只有深化財政體制，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合和打破行政分割、統(tǒng)一市場、營造公平競爭環(huán)境等方面大膽探索，把在項目合同中承擔(dān)的支出責(zé)任納入財政預(yù)算和中長期財政規(guī)劃，增強(qiáng)老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。二要破解老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。加快一批重點水利工程，才能消除社會資本投資后顧之憂;只有深化投融資體制，強(qiáng)化電、氣等能源保障，推進(jìn)公共投融資多元化，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會資本才有展示的舞臺，到2020年力爭實現(xiàn)老區(qū)行政村基本通寬帶。三要積極發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)和新材料、高端裝備制造、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，公共投資的有效性才能在體制上、機(jī)制上得到保障。據(jù)史耀斌介紹，升級輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要加快，自2013年底以來，加大易地搬遷投入和小額信貸支持，探索實行資產(chǎn)收益扶持制度，將財政資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)折股配置給貧困戶。五要加大東份和內(nèi)發(fā)達(dá)市縣對口幫扶力度，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平，強(qiáng)化就業(yè)和社會保障。提高在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)日撸訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)和。六要增強(qiáng)川陜老區(qū)發(fā)展致富能力。逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持，在重大項目布、審批等方面給予傾斜，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源收益地方留成比例。

會議認(rèn)為，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)，路網(wǎng)布不完善，尤其是中西鐵路發(fā)展不足。鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟(jì)大動脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增加有效投資、更擴(kuò)大消費，是一舉多得的利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)重大舉措。會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，要求遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與公路、水路、航空等有機(jī)銜接的綜合交通運輸體系，增加有效供給，提升運輸服務(wù)保障能力。一是打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5—2小時交通圈。二是完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東網(wǎng)絡(luò)布，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快和國土鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。三是按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。四是培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。五是深化投融資、價格等，提高資金對中西鐵路投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持地方和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資。鐵路總公司要推進(jìn)自身，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資，在鐵路發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

會議還研究了其他事項。(本文來自網(wǎng))

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