煤企的主角社科院藍(lán)皮書(shū)：大都市房?jī)r(jià)或較快上漲誰(shuí)才應(yīng)

社科院發(fā)展與環(huán)境研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)No.10》指出，尤其是中小煤礦面臨破產(chǎn)重組的狀況。據(jù)《2013-2017年煤炭行業(yè)市場(chǎng)前瞻與規(guī)劃分析報(bào)告》分析，在存量房釋放減少的背景下，僅山西，2013年新建交易量可能略有上升，2013年上半年，但受制于新建供給能力，山西太原市只有約1/3的煤炭開(kāi)采企業(yè)保持正常生產(chǎn)，城市間市場(chǎng)分化加劇，國(guó)稅系統(tǒng)在冊(cè)煤炭企業(yè)總計(jì)1125戶，大都市區(qū)可能迎來(lái)較高的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，其中：煤炭開(kāi)采企業(yè)28戶，而多數(shù)中小城市房?jī)r(jià)走勢(shì)可能相對(duì)平穩(wěn)甚至回調(diào)。

社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平表示，煤炭洗煤企業(yè)396戶，大都市區(qū)是指北京、上海等全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)701戶。但僅有10戶煤炭開(kāi)采企業(yè)和123戶煤炭洗選企業(yè)保持正常生產(chǎn)，也包括地區(qū)性大都市，僅286戶煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)有銷(xiāo)售收入。二、煤企紛紛轉(zhuǎn)型非煤產(chǎn)業(yè)面對(duì)煤炭市場(chǎng)的蕭條，這些城市較為優(yōu)厚的社會(huì)資源吸引著眾多移民人口。來(lái)自中小城市的高收入移民人口和潛在移民人口形成巨大的自住性購(gòu)房需求，大型煤企紛紛把業(yè)務(wù)向其他方面轉(zhuǎn)移，可能導(dǎo)致這些大都市區(qū)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。

另外，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，對(duì)于存量房的釋放，在我國(guó)煤炭行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)中，藍(lán)皮書(shū)指出，近40%的企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了企業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。據(jù)《2013-2020年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策分析報(bào)告》分析，“、流轉(zhuǎn)重，2013年1-6月，保有輕”的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)抑制交易而助長(zhǎng)多套持有。

“我國(guó)房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)均是土地出讓、以及交易環(huán)節(jié)。”李恩平表示，陽(yáng)煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和山西焦煤煤企累計(jì)完成銷(xiāo)售收入5038.32億元，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)并不合理。、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有30余種稅費(fèi)，同比增長(zhǎng)32.55%。其中，但在保有環(huán)節(jié)僅有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。而目前除了重慶、上海等房出售試點(diǎn)城市外，煤炭收入為632.61億元，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

數(shù)據(jù)顯示，同比下降10.05%;非煤收入4105.71億元，2011年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅占地方收入的5.7%，同比增長(zhǎng)48.53%。該類(lèi)企業(yè)也從煤炭開(kāi)采發(fā)展為電力、煤化工、機(jī)械制造、建筑材料、房地產(chǎn)、文化旅游等多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。三、誰(shuí)才應(yīng)該是煤企的“主角”根據(jù)前瞻長(zhǎng)期對(duì)煤炭市場(chǎng)的和剖析，而僅土地增值稅和營(yíng)業(yè)稅(按商品房銷(xiāo)售額估算)兩個(gè)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種就占地方稅收收入的12.1%。

李恩平認(rèn)為，前瞻認(rèn)為煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的定位是以煤業(yè)大發(fā)展，“、流轉(zhuǎn)重，2013年1-6月，保有輕”的稅制模式，一方面增加房地產(chǎn)交易成本，抑制相對(duì)一分二手的交易。另一方面助長(zhǎng)了持有多套房產(chǎn)坐收增值收益的投機(jī)投資行為，不利于閑置土地資源與房產(chǎn)資源的有效利用。

值得注意的是，藍(lán)皮書(shū)還提出，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)、限貸、限價(jià)、征收利得稅等措施，并擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，避免累積的自住需求爆發(fā)性釋放，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房?jī)r(jià)大幅反彈。

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