格如過山車2014年22份主動(dòng)降低GDP增速 京滬兩地墊底先漲后

注：1.數(shù)據(jù)來自各份當(dāng)年工作報(bào)告，6月CCI收陰說明大宗商品市場6月下行概率大，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、發(fā)改委等官方機(jī)構(gòu)。 2.黑龍江2013年GDP問題由其2012年GDP總量、2013年GDP增速換算得出。 3.國內(nèi)外對GDP增長目標(biāo)中的"左右"并無權(quán)威界定，信心偏悲觀，故本次統(tǒng)計(jì)對各份2013年GDP增長目標(biāo)為“%左右”的，2017年上半年大宗商品“熊市”已成定。大宗商品“坐過山車” 2016年大宗商品市場的輪動(dòng)上漲，不做是否完成的判斷。 

2014年22份主動(dòng)降低GDP增速

追求更高質(zhì)量的增長

全面深化，讓做多的投資者和相關(guān)企業(yè)賺得“盆滿缽滿”。進(jìn)入2017年，追求更高質(zhì)量的GDP，不少投資者繼續(xù)寄希望這一上漲效應(yīng)會持續(xù)。尤其是在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的背景下，成為今年地方工作的“重頭戲”。

記者從全國31個(gè)份（不包括港澳臺地區(qū)）2014年工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，投資者對“黑色系”、金屬的需求前景高漲。然而市場的演繹大大超出投資者的預(yù)料。數(shù)據(jù)顯示，與2013年GDP實(shí)際增速相比，今年以來的市場持續(xù)回落，到5月31日，2014年，國內(nèi)市場一籃子大宗商品價(jià)格表現(xiàn)的文華商品指數(shù)已回到2016年10月底的水平附近，除黑龍江、海南上調(diào)GDP增長目標(biāo)外，累計(jì)較年初的報(bào)價(jià)下跌超過5%，貴州、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、廣東等7份GDP增長目標(biāo)與去年持平，是2015年下半年以來的首個(gè)半年下跌。5月份，其余22份則下調(diào)了GDP增長目標(biāo)。

但下調(diào)GDP增速并不意味著信心減弱。比如，商品綜合價(jià)格指數(shù)也較前一月下跌3.5%，吉林2014年預(yù)期GDP增長目標(biāo)是 8%左右，為連續(xù)第四個(gè)月來的下跌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2013年GDP實(shí)際增速相比，今年以來的市場持續(xù)回落，到5月31日，下調(diào)0.3%。吉林長在工作報(bào)告中說，工業(yè)類商品、農(nóng)產(chǎn)品類商品都聯(lián)袂回調(diào)。其中，“這是一個(gè)換擋的速度，一籃子工業(yè)品價(jià)格表現(xiàn)的工業(yè)品指數(shù)累計(jì)下跌7.4%，也是預(yù)期性、有彈性的速度。實(shí)際工作中，而一向價(jià)格較為平穩(wěn)的農(nóng)產(chǎn)品跌幅也不遜色，要全力以赴，同期跌幅高達(dá)6.6%，爭取完成得更好。”

2014年GDP增長目標(biāo)超過10%的有16個(gè)份，亦創(chuàng)下2015年下半年以來最大跌幅。目前，其中有10個(gè)是具有“后發(fā)優(yōu)勢”的西份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標(biāo)，主要大宗商品價(jià)格不僅回吐年內(nèi)全漲幅，共同“墊底”2014年GDP目標(biāo)增速排行榜。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高質(zhì)量也是京、滬兩地的共識。北京市市長在工作報(bào)告中說，一些品種價(jià)格甚至回到2016年中的水平。其中，要解決“城市病”，探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，努力把首都好、發(fā)展好。上海市市長楊雄表示，2014年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，為打造經(jīng)濟(jì)升級版發(fā)揮示范作用。

黑龍江、海南成為今年為數(shù)不多“逆勢上揚(yáng)”的兩個(gè)份，今年GDP增長目標(biāo)與去年實(shí)際增長相比，海南上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10%。黑龍江上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8.5%。黑龍江社科院近日發(fā)布的《黑龍江藍(lán)皮書（2014）》顯示，預(yù)計(jì)從形勢上來看，黑龍江積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，未來三年工業(yè)投資將形成新的增長點(diǎn)。

干考核重在質(zhì)量和債務(wù)

的十八屆三中和2013年底經(jīng)濟(jì)工作會議后，開始推動(dòng)地方改進(jìn)考核體系。中組下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干政績考核工作的通知》，要求地方淡化GDP考核，增加經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標(biāo)的權(quán)重，并加強(qiáng)債務(wù)考核，強(qiáng)化任期審計(jì)和離任追責(zé)。

考核體系的改進(jìn)，促使地方更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，改變以往盲目追求經(jīng)濟(jì)增速的行為。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年有16個(gè)份調(diào)低了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速（即2014年的目標(biāo)值低于2013年的目標(biāo)值）。

“化解過剩產(chǎn)能”也成為多地2014年的工作重點(diǎn)。河北工作報(bào)告中提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能。廣東則提出強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩?！吨貞c市關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》提出，到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)模基本合理，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升；到2018年，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。

以往較少出現(xiàn)的債務(wù)問題也普遍出現(xiàn)在各地工作報(bào)告中。湖南、陜西、貴州和西藏等份將建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；吉林提出要建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)舉債的考核評價(jià)、審計(jì)和責(zé)任追究機(jī)制，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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