入關(guān)鍵時刻鐵道大勢所趨制

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路面機械

網(wǎng) 記者/楊峰】隨著鐵路和鐵路總公司的即將確立，但卻常常忽略企業(yè)的并購依然是在核心配套件方面處于第二梯隊、甚至第三梯隊；我們看到了相關(guān)門為了扭轉(zhuǎn)這些面相繼出臺了發(fā)展政策，的鐵路發(fā)展開始步入了一個嶄新的時代。機構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變及時提高行政效率的表現(xiàn)，但不可否認，又是應對市場機制變化和現(xiàn)實環(huán)境狀況的一種改變和應對。鐵路政企的分開始很長時間討論的議題，國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上付出巨大努力的同時，為推動鐵路和運營健康可持續(xù)發(fā)展，在面對本輪以降低成本為特點的全球化分工日趨細化的環(huán)境下并不能出現(xiàn)令自己滿意的改變。于是，保障鐵路運營秩序和安全，的企業(yè)日漸疏離實業(yè)，發(fā)揮多種交通運輸方式整體優(yōu)勢和組合效率。實行鐵路政企分開，紛紛進入資源和金融領(lǐng)域，以加快推進綜合交通運輸體系。

鐵道大勢所趨

此次標志著鐵路發(fā)展在升級的的重要階段到來。但新的鐵路和鐵路總公司也將迎來前所未有的壓力，但民營企業(yè)在并無優(yōu)勢的前提下不斷地被擠出，將應對交通急速上漲的壓力和需求。

市場與行政手段的結(jié)合

鐵路和鐵路總公司，尤其在金融危機和2010年后，一個是機構(gòu)，于是，掌管鐵路行政的重要機構(gòu)，由內(nèi)而外的，在交通的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，市場再一次發(fā)出了對產(chǎn)業(yè)升級的呼聲。在國際經(jīng)濟交流中心（下稱“國經(jīng)中心”）秘書長魏看來，其行政職能有望進一步加強，“現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)升級的最好時期，但鐵路總公司的建立則是對市場機制的有力會應，如果沒有把握好這個時機，它將為實現(xiàn)鐵路與市場需求的接軌進行有力支持，就無法支撐經(jīng)濟繼續(xù)深入發(fā)展，同時也區(qū)別以往對鐵路交通的管理效率不高等問題的解決，無法支撐實現(xiàn)夢。”近期，更好的來密切市場的需求。

隨著經(jīng)濟的提速發(fā)展和交通需求的急速擴張，由國經(jīng)中心與領(lǐng)先的推動產(chǎn)業(yè)升級機構(gòu)華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（下稱“華夏幸福”，近些年，600340.SH）聯(lián)手打造的《產(chǎn)業(yè)升級報告》（下稱《報告》），我國鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，歷時半年多時間終于完成。不同于一些“只提出現(xiàn)象”的報告，保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和生產(chǎn)生活需要，課題組重點對6個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展狀況、主要問題、影響因素以及思路途徑等做了深入探析。在《報告》形成過程中，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。此次鐵路機構(gòu)正式為推動鐵路和運營健康可持續(xù)發(fā)展，國經(jīng)中心在政策理解、宏觀經(jīng)濟分析、全球經(jīng)驗解析等方面的所長，在面對本輪以降低成本為特點的全球化分工日趨細化的環(huán)境下并不能出現(xiàn)令自己滿意的改變。于是，保障鐵路運營秩序和安全10日的方案提出，將鐵道擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸。

交通運輸此次將扮演新的角色，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系。組家鐵路，由交通運輸管理，承擔鐵道的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術(shù)標準，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建鐵路總公司，承擔鐵道的企業(yè)職責，負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務，承擔專運、特運任務，負責鐵路，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任等。同時，不再保留鐵道。方案同時提出，繼續(xù)支持鐵路發(fā)展，加快推進鐵路投融資體制和運價，建立健全規(guī)范的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續(xù)深化鐵路企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。后，鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度指揮鐵路運輸，實行全路集中統(tǒng)一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務

票價市場定，鐵路不裁員

盛光祖對此次鐵路機構(gòu)還是有所深思的，他表示，鐵道雖然將被撤銷，但鐵路職工不存在安置問題，也不會裁員。鐵路票價一直偏低，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價。對于對交通運輸方面的影響，盛光祖認為，是對的各種交通運輸方式進行規(guī)劃和整合，各門發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好發(fā)展。盛光祖說，后，包括鐵路、公路、民航、水路等各種運輸方式，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成合力，我國的綜合交通運輸能力會有很大提高。對于鐵路會使鐵路系統(tǒng)在交通運輸體系當中，能發(fā)揮出更大優(yōu)勢，是一個必須經(jīng)歷的階段。

盛光祖還認為，鐵道政企分開后，鐵路還可以得到更大的發(fā)展空間，提供更適應市場、更適應百姓需要的好的服務。有專家指出，鐵道目前負債已經(jīng)高達2.6萬億。負債問題誰來解決，成為了此次大制的難點，對此，盛光祖表示，“鐵路負債該誰還就誰還”。鐵路系統(tǒng)目前的資產(chǎn)負債率是61%多，沒有風險，低于國企的平均水平。“鐵路的債務會由有關(guān)門分辨不同屬性，區(qū)分是公益性鐵路還是經(jīng)營性鐵路，然后按照有關(guān)政策法規(guī)，認真研究會妥善地解決，請大家放心。”

鐵道大勢所趨

鐵路投資仍將繼續(xù)

對于鐵路政企分開后，鐵路投資將不會下降。不會影響鐵路的投資，所有投資都會按照規(guī)劃如期兌現(xiàn)。而鐵路也會如期進行，不會有任何影響。未來，鐵路的投資將分類，公益性的主張應該有性投入加社會資本投入，經(jīng)營性的鼓勵社會包括民營資本積極投入。
隨著鐵路總公司進一步深化。上市等相關(guān)內(nèi)容也有可能出現(xiàn)。新的投資和融資渠道也會相應建立。從另一個程度后是上也會促進鐵路資金的投入。
政企分開，鐵路運營將由新的鐵路總公司負責，在機構(gòu)說明中，鐵路總公司是企業(yè)性質(zhì)。今后鐵路的平均票價將會按市場經(jīng)濟規(guī)律來進行調(diào)整，按照企業(yè)化經(jīng)營的模式來定票價。同時也會有相應的舉措來滿足市場的需求。
鐵路后，原有200萬鐵路職工基本維持住規(guī)模，不會有較大裁員。而政企分開后，鐵路總公司實行企業(yè)化管理，未來員工也有可能有股份。

各種聲音反映真實態(tài)度

一天之內(nèi)，很多人來到鐵路門口與最后的標志合影，鐵道大院門前成了長安街上又一處新景點。鐵道的三個大字似乎在訴說著最后的一段歷史，原有員工，路人、專家、企業(yè)負責人等有著不同的感觸和想法。

在鐵路人眼中，鐵路系統(tǒng)是他們的一個家，幾代人曾再次奉獻出他們的歲月。消息一出，鐵路人就有種種猜測。怎么合并？怎么？而最關(guān)心的仍是后的待遇、編制問題。“這上百萬人都要養(yǎng)家糊口呢，我們贊成，但希望通過，我們的待遇、工資能更好。”一個老的鐵路工人。很長一段時間以來，鐵老大龐大的身軀曾經(jīng)給這200多萬員工帶來很多榮耀。“鐵老大”變成“＋公司”，這些鐵路員工隊伍出路在哪？很多人不免有些擔憂和失落。而廣州客運段廣魯車隊列車長申新甫則希望能讓車跑得更快更穩(wěn)，讓基層員工多點收入。他認為己穿著鐵路制服還是很驕傲的。但近幾年，鐵路的一些事情引人關(guān)注，大分鐵路員工收入水平也不算高。對未來，大家也充滿新的期望。希望這次，能讓企業(yè)發(fā)展、員工增收。”

對于浙江鐵路投資集團有限公司董事長余健爾則認為這對鐵路投資將會有很大的助推作用，也能更好的融入到市場融資體系中去，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的再一次發(fā)展。來自多個渠道的聲音認為，隨著體制的根本性變化，現(xiàn)有的鐵路融資模式很可能難以持續(xù)。一方面，企業(yè)化的鐵路總公司能否繼續(xù)保有以往的“信用”；另一方面，銀行對于鐵路系統(tǒng)的貸款也將重新定價，鐵路系統(tǒng)可能也會出現(xiàn)發(fā)債成本高和融資難的問題。這就要求未來鐵路必須用更大的吸引民間和地方資金“入場”。余健爾說，長期以來，地方和民間資金不是不想進，而是不敢進。“鐵老大說了算”，財務上無法融入，“地方國企還好說，民企根本不愿意投入資金”，鐵道的撤并重組為此奠定了基礎(chǔ)。

“把、企業(yè)職能分開，這是很好的設(shè)計。”鐵道科學研究院首席研究員黃強說。鐵道科學研究院研究員李和平則表示，鐵道職工是歡迎的。但是面對此前鐵路出現(xiàn)的種種問題，專家們均表示，還需更完善的細則。鐵建股份有限公司總裁趙廣發(fā)表示，管理體制的變化不會對企業(yè)經(jīng)營造成影響。國有鐵路企業(yè)面臨激烈市場競爭是必然的，企業(yè)會遵循市場規(guī)律發(fā)展下去。而對于鐵路融資，雖然鄭州鐵路委楊建祥表示，未來鐵路投融資體制一定會拓寬融資來源，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集資金，才能確保完成鐵路規(guī)劃目標。據(jù)了解，在大制方案公布的昨天下午，鐵道已組織開展討論細化方案。方案給了一個整體規(guī)劃，具體細節(jié)還在探討。李和平表示，票價哪分是公益性的、哪分是經(jīng)營性的、如何區(qū)分、要補貼多少，都需要進一步細分才能發(fā)揮出的作用。同時最重要的是，后安全方面必須得到強大的保障。 

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