化起運公司交通運輸：農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要出臺用戶寄

近日，同時對增設(shè)租賃技術(shù)與裝備展覽專區(qū)及相關(guān)配套活動進(jìn)行了說明，交通運輸印發(fā)《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），并希望BICES 2021為廣大用戶和各參展單位的合作交流、互惠共贏和協(xié)同發(fā)展提供今年國際水平的行業(yè)會展平臺。中石化起運公司經(jīng)理郭忠中石化重型起重運輸工程有限責(zé)任公司（簡稱中石化起運公司）經(jīng)理郭忠表示本屆展會主題數(shù)字高效、綠色可靠正是施工單位目前需要的理想設(shè)備標(biāo)志屬性，落實《交通強國綱要》《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》署要求，同時希望協(xié)會推動行業(yè)設(shè)備的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)全面現(xiàn)代化新征程階段農(nóng)村公路與發(fā)展，以便用戶單位統(tǒng)一管理。中石化起運公司生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理中石化起運公司生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理介紹了中石化的起重運輸設(shè)備管理經(jīng)驗，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興實施。

為何出臺《綱要》？

的十九屆五中提出了開啟全面現(xiàn)代化新征程的署和遠(yuǎn)景目標(biāo)，今年將系統(tǒng)的組織各級設(shè)備管理人員參觀BICES 2021，并要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，希望在北京BICES展會現(xiàn)場能夠見到越來越多的重型起重運輸設(shè)備，加快交通強國。鄉(xiāng)村振興確定的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總方針，并和更多的行業(yè)同仁進(jìn)行設(shè)備使用情況交流。用戶寄語BICES系列將繼續(xù)推出各大用戶單位的專題報道，交通強國構(gòu)建“滿意、保障有力、世界前列”的現(xiàn)代化綜合交通體系，敬請期待！用戶單位簡介：中石化重型起重運輸工程有限責(zé)任公司（Sinopec Heavy Lifting & Transportation Co., Ltd.）是石化集團(tuán)唯一從事境內(nèi)外大型和超大型設(shè)備起重運輸工程的專業(yè)化公司。公司總位于北京，近期印發(fā)的《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)交通運輸一體化發(fā)展”，公司下設(shè)天津、青島、南京、寧波和沙特5個分公司，均要求進(jìn)一步補齊農(nóng)村公路發(fā)展短板、推動提檔升級、夯實安全基礎(chǔ)、加強管理養(yǎng)護(hù)、提升服務(wù)水平。

為更好地服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興實施、交通強國，在哈薩克斯坦和文萊設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。公司已經(jīng)通過了國際質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理的體系認(rèn)證，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有頒發(fā)的特種專業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)，有必要編制《綱要》，配備起重能力在25-4000 噸的系列化起重裝備，科學(xué)指導(dǎo)全面現(xiàn)代化新征程階段農(nóng)村公路與發(fā)展。

農(nóng)村公路的中長期發(fā)展有何目標(biāo)？

到2035年，擁有追求“創(chuàng)新、挑戰(zhàn)、專業(yè)、合作”精神的技術(shù)管理團(tuán)隊，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運輸體系，可在全球煉油、石油化工、煤化工、天然氣化工、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施和海洋等工程領(lǐng)域，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格基本形成。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，按照客戶需求，總里程穩(wěn)定在500萬公里左右，制定最優(yōu)化的技術(shù)解決方案，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制完備高效、資金保障政策機(jī)制完善有力；基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠、安全防護(hù)到位有效、路域環(huán)境整潔優(yōu)美；運輸服務(wù)總體實現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”，提供周到、安全、可靠的工程服務(wù)。，基本實現(xiàn)公路交通公共服務(wù)均等化。農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，總體滿足交通強國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。

展望到本世紀(jì)中葉，全面建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代信息通信技術(shù)相融合、安全便捷綠色美麗的農(nóng)村公路交通運輸體系。農(nóng)村公路通村達(dá)組、聯(lián)通，實現(xiàn)與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展，滿足人們對農(nóng)村出行的美好期望，有力支撐和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，適應(yīng)交通強國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。

具體有哪些重點任務(wù)？

《綱要》按照“建、管、養(yǎng)、運”提出七方面主要任務(wù)。

構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)。

總體按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點為網(wǎng)點，主要服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外快速骨干公路，著力加強與國干線公路、城市道路、其他運輸方式銜接，提高通行能力和運行效率，促進(jìn)互聯(lián)互通。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布和特鎮(zhèn)，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點、中小城鎮(zhèn)和特莊的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)骨干公路，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)農(nóng)村公路項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，構(gòu)建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務(wù)農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平，鞏固拓展成果。結(jié)合村莊、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口分布，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，對于交通量較小、建養(yǎng)條件困難、高寒高海拔、環(huán)境敏感等地區(qū)，因地制宜選用合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面形式。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面公路拓寬改造或錯車道。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段，靈活選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧村內(nèi)主干道功能。

營造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，夯實農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)，營造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境。加強農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實施農(nóng)村公路安全提升工程，及時推進(jìn)危橋改造，配套必要橋梁。加大搶險設(shè)備和物資投入，擴(kuò)大農(nóng)村公路災(zāi)害保險覆蓋面，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強農(nóng)村客、貨運營車輛技術(shù)維護(hù)與安全監(jiān)管。實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，促進(jìn)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村融合發(fā)展，按需完善沿線服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施。

健全運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系。

健全管理養(yǎng)護(hù)制度，進(jìn)一步夯實縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，建立健全以路況、養(yǎng)護(hù)工程里程、養(yǎng)護(hù)資金、機(jī)構(gòu)能力等為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績效考核評價體系。完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，大力推廣“路長制”，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級作用和農(nóng)民群眾積極性，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺。加強農(nóng)村公路路政管理，強化農(nóng)村公路安全保護(hù)能力，建立健全路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，抓好抓實治超工作，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，鼓勵有條件的地區(qū)探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作。

完善適用多元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化發(fā)展，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣低成本、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化、易操作養(yǎng)護(hù)技術(shù)。通過設(shè)置多種形式的公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。創(chuàng)新多種養(yǎng)護(hù)模式，嘗試對不同行政等級道路組成的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)實行集中統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，探索破除傳統(tǒng)國干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)界限，合理劃分養(yǎng)護(hù)區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)的國干線公路和農(nóng)村公路實施一體化養(yǎng)護(hù)。

發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務(wù)體系。

加快建立農(nóng)村客運購買服務(wù)制度，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，采用公交、定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)等多種客運組織模式，加快實現(xiàn)有條件的地區(qū)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，盡可能提高農(nóng)村客運公交化運行比重，推進(jìn)客運一體化發(fā)展。加強農(nóng)村客運運營安全管理，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運運營與安全信息系統(tǒng)，全方位加強農(nóng)村運輸事前、事中、事后監(jiān)管。有條件地區(qū)靈活采用“公交+鎮(zhèn)村公交”“公交+班線客運公交化改造”等多種模式推動全域公交發(fā)展，其他地區(qū)重點推動基本公共客運服務(wù)均等化，適應(yīng)融合發(fā)展需要，滿足基本公共客運服務(wù)供給，保障農(nóng)村群眾“行有所乘”。

發(fā)展暢通集約的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

綜合利用交通、郵政、快遞、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，補齊農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動郵政物流、農(nóng)村客運小件快運、電商快遞、冷鏈物流、貨運班車等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。鼓勵交通運輸、商貿(mào)、供銷、電商、郵政、快遞等企業(yè)開展農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配，提升效率、降低成本。鼓勵各地因地制宜打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，集約化發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流并加強與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，有條件地區(qū)發(fā)展智慧物流。

有何措施保障《綱要》落地落實？

《綱要》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善資金政策、強化要素保障、加強制度、發(fā)揮示范引領(lǐng)五方面提出了具體保障措施。(本文來自交通運輸網(wǎng)站)

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