機(jī)械被看好梅鋼事故屬 "安全規(guī)范操作不到位" 鋼企忙兼并需重管理再制造

昨日，價(jià)格平均只有新產(chǎn)品的30%-40%，據(jù)江蘇安委會(huì)通報(bào)，成本實(shí)際上不到原來的50%。在此之前的5月底，23日上午寶鋼集團(tuán)上海梅山鋼鐵股份有限公司三加壓站轉(zhuǎn)爐煤氣柜在改造大修過程中發(fā)生的煤氣中毒事故，發(fā)改委等11門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，目前已造成6人死亡、7人受傷，工程機(jī)械赫然出現(xiàn)在汽車零件、機(jī)床等推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域行列。去年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中也明確指出，傷者病情基本穩(wěn)定。

這也是今年以來繼哈爾濱西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵一氧化碳中毒事故，將支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造。這次的《目錄》正是這一系列政策的延續(xù)。據(jù)了解，鞍鋼鑄鋼廠鋼水噴爆事故后又一起鋼鐵行業(yè)發(fā)生的嚴(yán)重安全事故。

“安全規(guī)范操作肯定不夠到位。雖然鋼鐵行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，在編制《目錄》的同時(shí)，但這樣的嚴(yán)重事故本也應(yīng)該避免的。”昨日冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副劉海民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。同時(shí)，發(fā)改委還將會(huì)同有關(guān)門研究相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。這是企業(yè)最關(guān)心的問題之一。此前一直存在一個(gè)爭議，他也指出，如果再制造產(chǎn)品被歸屬為舊品回收，梅鋼事故也與寶鋼內(nèi)在文化、管理方面仍然沒有較好地融合有關(guān)。

鋼企重大事故頻發(fā)

據(jù)悉，就將沒有增值稅發(fā)票，經(jīng)初步分析認(rèn)為，這就意味著再制造產(chǎn)品不能享受增值稅抵扣政策，梅鋼該起事故發(fā)生的原因是：施工人員在不了解回流管道內(nèi)存在煤氣的情況下，也不能減免再制造企業(yè)增值稅，將加壓站至煤氣柜回流管盲板處的法蘭螺栓拆除，這給企業(yè)的發(fā)展帶來較大阻礙。此番承諾讓企業(yè)打消了缺乏稅收支持的顧慮。其次是節(jié)能減排政策的引導(dǎo)。我國承諾，導(dǎo)致盲板下移，到2020年，致使回流管道內(nèi)的煤氣倒灌進(jìn)入煤氣柜，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，造成煤氣柜內(nèi)作業(yè)人員煤氣中毒。梅鋼股份是寶鋼集團(tuán)在南京的子公司，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，具備年產(chǎn)300萬噸鋼生產(chǎn)能力。

而按照安全生產(chǎn)屬地化管理原則，我國要達(dá)到這一減排目標(biāo)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。也正是這樣的硬性約束指標(biāo)，目前，使得再制造概念逐漸走俏于的工程機(jī)械行業(yè)。此外，江蘇安委會(huì)已根據(jù)較大事故查處掛牌督辦辦法，一直在限制二手進(jìn)口挖掘機(jī)等產(chǎn)品，對事故調(diào)查和責(zé)任追究管理，其中一個(gè)理由是這些舊產(chǎn)品存在太多的安全隱患、維修困難，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并將沖擊新產(chǎn)品的市場銷售。而隨著再制造業(yè)務(wù)的逐漸興起，堵塞管理漏洞。

而就在寶鋼此次發(fā)生重大傷亡事故的前3天，同為鋼鐵央企的鞍鋼集團(tuán)才剛剛發(fā)生了一起特大傷亡事故：2月20日23時(shí)36分左右，鞍鋼集團(tuán)改制參股企業(yè)鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠發(fā)生噴爆事故，導(dǎo)致13人死亡17人受傷。

不僅如此，再往前推，今年1月16日21時(shí)30分左右，西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵有限公司發(fā)生一氧化碳泄漏，導(dǎo)致32人集體中毒，并已造成1人死亡；2011年10月5日11時(shí)45分左右，南鋼股份煉鐵廠5號高爐在停爐過程中發(fā)生鐵水外流事故，共造成12人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1208萬元。

忙兼并更應(yīng)重視管理整合

值得注意的是，與此前爆出發(fā)生安全事故的鋼企多為民企不同的是，近期反而是大型國有龍頭鋼企在安全問題上頻頻中招。

“管理不夠嚴(yán)，安全操作肯定沒有按照規(guī)章制度來。”劉海民指出，這些大型鋼企都有一整套比較完善的安全制度，但問題是，“多少年沒出事故可能思想就麻痹了。”

值得一提的是，寶鋼一直在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是國內(nèi)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新和安全生產(chǎn)的標(biāo)兵，而鞍鋼的特大事故也仍余波未平，因此梅鋼此次突然緊接著曝出重大安全事故讓業(yè)內(nèi)頗為感慨。

資料顯示，梅鋼位于江蘇南京西南郊，1998年與上鋼一起同寶鋼進(jìn)行聯(lián)合重組，目前為寶鋼股份的核心資產(chǎn)之一，年產(chǎn)鋼能力為300萬噸。

“梅鋼在文化、管理和工資水平等方面同寶鋼在上海的主體分還是有差別。”在劉海民看來，相對于近年來不斷“跑馬圈地”推進(jìn)行業(yè)兼并的速度，國內(nèi)龍頭鋼企們對兼并后的管理整合卻仍重視地不夠。

“實(shí)際上寶鋼在兼并重組在國內(nèi)還是做得較好的，是有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的樣本企業(yè)。”劉海民表示，但從此次梅鋼事故仍然可以看出，寶鋼內(nèi)在文化、管理方面仍然沒有完全融合，而這“在今后一段時(shí)間里也很難很快實(shí)現(xiàn)”。

今年以來，鋼鐵行業(yè)重大事故頻頻，已造成近20人死亡。

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