口情況分析工程機械60年回顧與思考開年進(jìn)

        過去的60年，比上年增長4．8％，對于工程機械行業(yè)來說是輝煌和值得自豪的。在這60年的中，貿(mào)易順差3．1億美元，行政體制分別于1998年、2001年先后撤銷機械工業(yè)、機械，同比下降2．4億美元。2010年1-2月，以此為分界線，累計進(jìn)口整機5．9億美元，行業(yè)的發(fā)展也分為機械工業(yè)時代和后機械工業(yè)時代。機械工業(yè)時代的特點是行業(yè)的發(fā)展決策、資源保證以為主，比上年增長56％，各地方和企業(yè)既共同參與的決策過程，占進(jìn)口總額的61．5％；零件進(jìn)口3．7億美元，又通過競爭來實施的決策項目；后機械工業(yè)時代的特點是在宏觀調(diào)控和市場導(dǎo)向下，比上年增長29．9％，行業(yè)的發(fā)展決策和資源保證主要以各地方和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主導(dǎo)。這兩個階段我國工程機械行業(yè)都得到了充分發(fā)展。 
　　在機械工業(yè)時代值得行業(yè)回顧的方面主要有以下幾點：一是在的方針政策指導(dǎo)下，占進(jìn)口總額的38．5％。受相關(guān)進(jìn)口政策調(diào)整的影響，有一個比較穩(wěn)定的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策體制，履帶挖掘機進(jìn)口再次出現(xiàn)井噴，集中了一批專業(yè)精英擔(dān)任行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作；二是有一個比較好的發(fā)展機制，兩個月就進(jìn)口了4153臺，發(fā)揮了和地方兩個積極性，金額達(dá)3．2億美元，不論是計劃經(jīng)濟(jì)還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下，比上年增長168％，始終堅持依托發(fā)揮地方的積極性，占進(jìn)口整機的54％，發(fā)展工程機械行業(yè)，比上年大幅增長22個百分點。進(jìn)口增長較多的產(chǎn)品還有大馬力推土機、平地機、瀝青攤鋪機、100噸以上全路面汽車起重機、履帶起重機、塔式起重機、叉車、風(fēng)動工具和零件。在出口方面，行業(yè)主管門將有限的資源擇優(yōu)支持行業(yè)發(fā)展好的地區(qū)和企業(yè)，累計出口整機8億美元，使其發(fā)展成全國性的工程機械產(chǎn)業(yè)基地和工程機械企業(yè)集團(tuán)；三是建立了一個完整的產(chǎn)學(xué)研體系，比上年增長3．9％，有一批全國性工程機械研究所、工程機械院校和試驗基地，占出口總額的63％；零件出口4．7億美元，為自行設(shè)計、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、集成創(chuàng)新，比上年增長6．7％，提供了技術(shù)與人才支持。四是實行高度政策。開展與國際一流公司的合作、合資，占出口總額的37％。2月份出口終于改寫了連續(xù)13個月的負(fù)值，使全行業(yè)比較快地掌握了國際先進(jìn)技術(shù)和管理。五是堅持專業(yè)化、集團(tuán)化組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了小幅正增長，形成了工程機械零件專業(yè)化生產(chǎn)體系和一批有規(guī)模的、在國內(nèi)外具有影響力的企業(yè)集團(tuán)。這個階段發(fā)展比較快、富有代表性的地區(qū)是徐州市和徐工集團(tuán)，目前是國內(nèi)最大的工程機械生產(chǎn)基地和最大的企業(yè)集團(tuán)。 
　　在后機械工業(yè)時代，撤銷了行業(yè)主管門，了行業(yè)管制，各地方也相應(yīng)撤銷了機械（），但有些地方把工程機械作為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在綜合門保留了機械行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、決策工作，實行了在市場競爭中促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，取得了顯著的效果。這個階段發(fā)展比較快，有代表性的地區(qū)和企業(yè)是長沙市和三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)，成為國內(nèi)工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的城市和企業(yè)集團(tuán)。 
　　如果說，過去60年我們行業(yè)解決的問題歸結(jié)為一句話，就是解決了工程機械產(chǎn)品的“有無”問題，那么未來30年，我們行業(yè)面臨的任務(wù)同樣歸結(jié)為一句話，就是解決“上水平”問題。就是解決行業(yè)科技創(chuàng)新問題，使我們行業(yè)的科技試驗水平達(dá)到國外先進(jìn)的一流水平，使我們行業(yè)擁有一批具有國際一流研發(fā)能力的科學(xué)家、教授、工程師，擁有一批配備國際一流的先進(jìn)試驗、教育設(shè)施的科技研究試驗基地和各類人才培訓(xùn)基地，包括一流的行業(yè)科學(xué)中心、技術(shù)中心和設(shè)計中心，一流的大學(xué)、職業(yè)院校，一流的主機零件和原材料企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，一流的技術(shù)外包和金融服務(wù)企業(yè)，一流的工程機械產(chǎn)業(yè)基地等，使我們行業(yè)科技水平和核心技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平，生產(chǎn)出世界領(lǐng)先的產(chǎn)品。 
　　綜上所述，過去60年的行業(yè)發(fā)展，有以下幾個方面值得我們思考： 
　　一、在特色市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何更好更快地解決行業(yè)“上水平”問題。最重要的是要認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺了振興裝備制造業(yè)綱要，六委出臺了《技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，明確地提出了要“引導(dǎo)和支持創(chuàng)新的要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力”，“要大幅降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的技術(shù)對外依存度”。應(yīng)該說的政策非常適合工程機械行業(yè)。工程機械行業(yè)是競爭性行業(yè)，目前國內(nèi)企業(yè)大分是地方國有絕對控股企業(yè)，企業(yè)和民營企業(yè)占行業(yè)規(guī)模的比重不大。所以我們行業(yè)的發(fā)展更多要靠地方和當(dāng)?shù)氐母黝惼髽I(yè)，在一系列產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新的方針政策指導(dǎo)支持下，通過各個地方和企業(yè)的努力，在競爭中推動全行業(yè)解決“上水平”問題。這樣，凡是把工程機械產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的地方，其主要能否認(rèn)識到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，能否像重視當(dāng)?shù)厥姓菢又鲃咏M織資源用于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，成為解決“上水平”的關(guān)鍵成功因素。 
　　二、如何建立一個持續(xù)穩(wěn)定的工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和決策體制。凡是把工程機械作為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方，必須認(rèn)識到該行業(yè)是一個資金、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，要使產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先的水平，是一個要用十年左右時間才能達(dá)到的長期目標(biāo)，需要把方方面面的資源和積極性持續(xù)地動員和組織起來。這需要組建一個既熟悉行業(yè)，又有、思路、干勁和辦法的領(lǐng)導(dǎo)體系，認(rèn)真學(xué)日本、韓國當(dāng)年發(fā)展工程機械趕超歐美的經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、實施當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的發(fā)展。必要時可以通過地方的專項立法，來保證行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)學(xué)研體系的持續(xù)性。 
　　三、如何建立并鞏固在宏觀政策下市場導(dǎo)向的競爭機制。各地要為當(dāng)?shù)氐膰?、民營、外資三類企業(yè)提供公平的商業(yè)、社會和政治法律環(huán)境。這方面長沙市在領(lǐng)導(dǎo)同城競爭中積累了很好的經(jīng)驗。為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，必須強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律宣傳和監(jiān)督。要加快地方國有企業(yè)的步伐，使地方國有絕對控股的企業(yè)改制為相對控股企業(yè)，使國有企業(yè)真正轉(zhuǎn)變成適應(yīng)行業(yè)競爭的健康的市場主體。要善于培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)家，各地都有一批民營工程機械企業(yè)，不論是私人企業(yè)，還是改制企業(yè)，只要企業(yè)產(chǎn)品方向?qū)β?，企業(yè)有、有思路、有辦法，就要扶持這些企業(yè)做強、做大。經(jīng)過幾十年的努力，方能培養(yǎng)出若干個在行業(yè)發(fā)展中有話語權(quán)的大型企業(yè)。 
　　四、如何建立持續(xù)高效的政、產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新體系。在過去60年中建立的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研體系是由機械工業(yè)主導(dǎo)、研究院所為主體的體系。隨著的深入，產(chǎn)品研究院改制發(fā)展為生產(chǎn)性企業(yè)，院校為和地方綜合性院校，已經(jīng)沒有工程機械專業(yè)。試驗基地主要從事技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督智能。要強化工程機械專業(yè)的教育、培訓(xùn)，持續(xù)為地方培養(yǎng)出高水平的行業(yè)人才。要學(xué)國外的經(jīng)驗，建立支持的由大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合的地方產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和大企業(yè)研究院。要加強國際產(chǎn)學(xué)研合作，推動當(dāng)?shù)匮芯繖C構(gòu)和院校與國外一流的同行業(yè)研究機構(gòu)和院校的合作，開展聯(lián)合。要圍繞行業(yè)的液壓電控、材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合進(jìn)行試驗研究攻關(guān)，培養(yǎng)出一批從事科學(xué)試驗研究的技術(shù)隊伍。通過若干年的努力，逐步建立核心技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，從而掌握行業(yè)核心技術(shù)，減少核心零件對外依存度，最終建立自己的核心技術(shù)體系，生產(chǎn)具有世界領(lǐng)先水平的自主零件、材料和主機產(chǎn)品。 
　　在產(chǎn)學(xué)研究體系方面，最近江蘇支持徐工技術(shù)中心擴建為江蘇工程機械研究院，徐州市與同濟(jì)大學(xué)合作，建立了以多個企業(yè)為主體的工程機械研究中心，三一重工等企業(yè)已在國外建立研發(fā)中心。這些都是良好的開端。 
　　五、如何加強產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化。企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的競爭，最終是文化的競爭。我們行業(yè)在核心技術(shù)上與國外還有很大差距，必須靠先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)文化來支撐，加速我們行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度，才能趕超上去。要把（）產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在第一位、地方和企業(yè)要服從、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，做到行業(yè)內(nèi)不論地方與企業(yè)之間都不搞惡性競爭。要通過產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化逐步建立地方行業(yè)之間、企業(yè)之間既競爭、又交流的良好生態(tài)環(huán)境

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