難企業(yè)減負財政明確政策扶持中小企業(yè)發(fā)展今年以來安排中小企業(yè)專項資金35.1億元我出

本報北京9月11日訊 記者孫勇從財政獲悉：為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，經(jīng)同意，財政今年以來明確了政策，勞動和社會保障、財政和地方稅務(wù)日前聯(lián)合下發(fā)通知，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，將對全困難企業(yè)（不含廈門）實施“四緩、四降、三補”的措施，有力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。在這政策中，切實減輕企業(yè)負擔。多項優(yōu)惠政策供困難企業(yè)選擇此次三門聯(lián)手出臺的具體舉措包括“四緩、四降、三項補貼”?！八木彙报D―允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，首要是發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，可同時緩繳，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，也可分緩繳。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，開拓國內(nèi)和國際市場，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準緩繳期間，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

  今年財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費。緩繳的社會保險費從申請緩繳受理之日起不計收滯納金。“四降”――在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于一年的前提下，增長25％；安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，可在2009年內(nèi)適當降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，增長20％；安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺式服務(wù)體系補助資金1.1億元。

  二是完善科技創(chuàng)新政策體系，可同步下調(diào)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。今年財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，也可下調(diào)其中一項或幾項費率。個人應(yīng)繳納的社會保險費率保持不變。其中，同比增長27.3％，失業(yè)保險單位繳費費率全統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療、工傷、生育保險由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際提出降低費率幅度的初步意見，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

  三是促進信用擔保體系，報批準后實施?！叭椦a貼”――使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。按照關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系的總體署，使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補貼。執(zhí)行期為2009年內(nèi)，財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展，補貼期限最長不超過6個月。其中，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔保信貸業(yè)務(wù)。

  四是實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，社會保險補貼對象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費滿一年以上的人員，促進中小企業(yè)發(fā)展。今年起實施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實施條例》，補貼標準不超過企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的總額，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，實行先繳后補。崗位補貼的對象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，半年增加退稅100億元左右。

  五是完善采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。為有效利用采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政將于近期制定《中小企業(yè)采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購工作，推動各級將采購資金向中小企業(yè)傾斜。

  六是清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費（基金），整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費（基金）。從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進市場經(jīng)營主體公平競爭。

扶持中小企業(yè)發(fā)展　財政政策再發(fā)力

解讀財政扶持中小企業(yè)系列舉措

經(jīng)濟日報2008－9－12

  新華社北京9月11日電 （記者韓潔 羅沙） 財政11日表示，根據(jù)有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政將于近期制定《中小企業(yè)采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購工作，推動各級將采購資金向中小企業(yè)傾斜。

  這是繼今年9月1日起全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，為個體工商戶和私營企業(yè)減負后，財政再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場空間。

  今年以來，我國很多以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，全球經(jīng)濟低迷使得出口增速放緩，與此同時，國內(nèi)勞動力成本上升、匯率升值以及生產(chǎn)原材料價格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業(yè)的生存空間，亟待從宏觀調(diào)控政策上給予指引，支持中小企業(yè)應(yīng)對困難健康發(fā)展。

  為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來財政不斷完善政策措施，加大對中小企業(yè)的投入力度。財政數(shù)據(jù)顯示，今年財政安排的中小企業(yè)專項資金達到35.1億元，同比增長25％，地方財政也加大投入重點支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施節(jié)能減排。

  在增加投入的同時，財政已明確提出將從六個方面加大對中小企業(yè)的支持――――發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新；促進信用擔保體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展；完善采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間；清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔。

  分析人士指出，財政明確提出扶持中小企業(yè)的舉措，旨在從多方面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并引導(dǎo)中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新之路，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是財政出臺扶持政策的最終目標。除了增加投入資金，財政還通過為中小企業(yè)打造開拓國際市場的政策平臺而給予支持。財政數(shù)據(jù)顯示，今年財政安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，同比增長20％。

  在鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，今年財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3％，失業(yè)保險單位繳費費率全統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療、工傷、生育保險由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際提出降低費率幅度的初步意見，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

  中小企業(yè)的發(fā)展離不開融資環(huán)境的改善，財政明確將促進中小企業(yè)信用擔保體系的，財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展，補貼期限最長不超過6個月。其中，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔保信貸業(yè)務(wù)。

  在此基礎(chǔ)上，財政還及時出臺稅收優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)今年起實施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實施條例》，為減輕小企業(yè)負擔，對符合條件的小型微利企業(yè)減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

  此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月財政還將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，此舉受到社會極大關(guān)注，財政預(yù)計半年將增加退稅100億元左右。

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